Kohtuasi T‑292/02

Confederazione Nazionale dei Servizi (Confservizi)

versus

Euroopa Ühenduste Komisjon

Riigiabi – Abikava, mis puudutab Itaalia ametiasutuste poolt teatavatele avalikke teenuseid osutavatele ettevõtjatele maksuvabastustena ja soodustingimustel laenudena antud abi – Otsus, millega tunnistatakse abi ühisturuga kokkusobimatuks – Tühistamishagi – Ettevõtjate ühendus – Isikliku puutumuse puudumine – Vastuvõetamatus

Kohtuotsuse kokkuvõte

Tühistamishagi – Füüsilised ja juriidilised isikud – Neid otseselt ja isiklikult puudutavad aktid – Komisjoni otsus, millega tuvastati abi kokkusobimatus ühisturuga ning määrati selle tagastamine

(EÜ artikli 230 neljas lõik; nõukogu määrus nr 659/1999, artikli 1 punkt h ja artikkel 20)

Kutseühenduse esitatud hagi on vastuvõetav teatud tingimustel, nimelt kui ta esindab selliste ettevõtjate huve, kellel endal on kohtusse pöördumise õigus, või kui seda ühendust iseloomustab asjaolu, et meede mõjutab tema enda huve eelkõige seetõttu, et akt, mille tühistamist nõutakse, on mõjutanud tema seisundit läbirääkijana, või kui mõne õigusaktiga on sõnaselgelt tunnustatud tema menetlusõigusi.

Mis puudutab ettevõtjate ühenduse hagi niisuguse komisjoni otsuse peale, millega komisjon on tunnistanud abikava ühisturuga kokkusobimatuks – esimesena nimetatud olukorda silmas pidades –, siis ei tähenda võimalus suurema või väiksema täpsusastmega kindlaks määrata, kui paljude õigussubjektide suhtes meede kohaldamisele kuulub või ka seda, kes need õigussubjektid konkreetselt on, iseenesest seda, et kõnealune meede puudutaks neid õigussubjekte isiklikult, kui on selge, et meedet kohaldatakse kõnesolevas aktis kindlaks määratud objektiivsest õiguslikust või faktilisest olukorrast lähtudes.

Teisena nimetatud olukorras ei anna see, et ühendus on osalenud määruse nr 659/1999 (mis käsitleb EÜ artikli 88 kohaldamist) artikli 1 punktis h ja artiklis 20 ette nähtud haldusmenetluses, alust järeldada, et akt, mille tühistamist nõutakse, on mõjutanud tema seisundit läbirääkijana. Tegelikult ei anna nimetatud sätted esindusühingutele mingit eristaatust võrreldes mis tahes muude huvitatud isikutega.

Mis puudutab kolmandana nimetatud olukorda, siis kuigi määruse nr 659/1999 artikli 1 punkt h ja artikkel 20 annavad huvitatud isikutele menetlusõigusi, ei ole ainuüksi asjaolu, et ühendusel on olnud võimalik esitada EÜ artikli 88 lõikes 2 ette nähtud menetluse raames märkusi ning et teda oleks saanud käsitleda huvitatud isikuna, piisav selleks, et tunnistada hagi vastuvõetavaks.

(vt punktid 52, 53, 58 ja 59)