Asia T-292/02

Confederazione Nazionale dei Servizi (Confservizi)

vastaan

Euroopan yhteisöjen komissio

Valtiontuet – Italian viranomaisten tietyille julkisia palveluja tuottaville yrityksille verovapautuksien ja halpakorkoisten lainojen muodossa myöntämiä tukia koskeva ohjelma – Päätös, jossa tuet todetaan yhteismarkkinoille soveltumattomiksi – Kumoamiskanne – Yritysten yhteenliittymä – Päätös ei koske kantajaa erikseen – Tutkimatta jättäminen

Tuomion tiivistelmä

Kumoamiskanne – Luonnolliset henkilöt tai oikeushenkilöt – Suoraan ja erikseen luonnollisia henkilöitä tai oikeushenkilöitä koskevat toimet – Komission päätös, jolla tukiohjelma todetaan yhteismarkkinoille soveltumattomaksi

(EY 230 artiklan neljäs kohta; neuvoston asetuksen N:o 659/1999 1 artiklan h alakohta ja 20 artikla)

Yhteenliittymän nostama kanne voidaan ottaa tutkittaviksi tietyissä tilanteissa eli silloin, kun yhteenliittymä edustaa sellaisten yritysten etuja, joilla itsellään olisi asiavaltuus, kun yhteenliittymä voidaan yksilöidä sen perusteella, että toimi vaikuttaa yhteenliittymän omiin etuihin muun muassa siksi, että kumottavaksi vaadittu toimi on vaikuttanut sen asemaan neuvottelijana, tai kun säännöksessä nimenomaisesti tunnustetaan sille useita menettelyllisiä oikeuksia.

Siltä osin kuin on kyse yritysten yhteenliittymän sellaisesta komission päätöksestä nostamasta kanteesta, jolla tukiohjelma todetaan yhteismarkkinoille soveltumattomaksi, on ensimmäisen tilanteen osalta huomautettava, että se, että on mahdollista jollakin tarkkuudella määrittää niiden oikeussubjektien lukumäärä, joihin toimea sovelletaan, tai jopa yksilöidä nämä oikeussubjektit, ei merkitse mitenkään sitä, että kyseisen toimen on katsottava koskevan näitä oikeussubjekteja erikseen, jos on selvää, että toimea sovelletaan siinä objektiivisesti määritellyn oikeudellisen tilanteen tai tosiseikaston perusteella.

Toisen tilanteen osalta on todettava, että sen perusteella, että yhteenliittymä on osallistunut hallinnolliseen vaiheeseen EY 88 artiklan soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä annetun asetuksen N:o 659/1999 1 artiklan h alakohdan ja 20 artiklan perusteella, ei voida katsoa, että kumottavaksi vaadittu toimi vaikuttaa sen asemaan neuvottelijana. Mainituissa säännöksissä ei näet tunnusteta etuja edustaville yhteenliittymille mitään erityistä asemaa muiden asianomaisten osapuolten asemaan nähden.

Kolmannen tilanteen osalta on huomautettava, että vaikka asetuksen N:o 659/1999 1 artiklan h alakohdassa ja 20 artiklassa myönnetään asianomaisille osapuolille menettelyllisiä oikeuksia, yhteenliittymän kannetta ei voida ottaa tutkittavaksi pelkästään sen perusteella, että se on voinut esittää huomautuksia EY 88 artiklan 2 kohdan menettelyn yhteydessä ja että sitä voidaan pitää asianomaisena.

(ks. 52, 53, 58 ja 59 kohta)