Cauza T‑292/02

Confederazione Nazionale dei Servizi (Confservizi)

împotriva

Comisiei Comunităților Europene

„Ajutoare de stat – Schemă de ajutoare acordate de autoritățile italiene anumitor întreprinderi de servicii publice sub formă de scutiri fiscale și de împrumuturi cu dobândă preferențială – Decizie prin care ajutoarele sunt declarate incompatibile cu piața comună – Acțiune în anulare – Asociații de întreprinderi – Lipsa afectării individuale – Inadmisibilitate”

Sumarul hotărârii

Acțiune în anulare – Persoane fizice sau juridice – Acte care le privesc direct și individual – Decizie a Comisiei de constatare a incompatibilității unei scheme de ajutor cu piața comună

[art. 230 al patrulea paragraf CE; Regulamentul nr. 659/1999 al Consiliului, art. 1 lit. (h) și art. 20]

Acțiunile formulate de o asociație sunt admisibile în anumite situații, mai exact, atunci când aceasta reprezintă interesele unor întreprinderi care, ele însele, ar avea calitate procesuală activă sau atunci când se individualizează din cauza afectării intereselor sale proprii în calitate de asociație, în special deoarece poziția sa de negociator a fost afectată de actul a cărui anulare se solicită sau, în plus, atunci când o prevedere legală îi recunoaște în mod expres o serie de drepturi cu caracter procedural.

În ceea ce privește acțiunea unei asociații de întreprinderi împotriva unei decizii a Comisiei prin care se constată incompatibilitatea unei scheme de ajutor cu piața comună, referitor la prima situație, posibilitatea de a determina cu o precizie mai mare sau mai mică numărul sau chiar identitatea subiectelor de drept cărora li se aplică o măsură nu are drept efect faptul că aceste subiecte trebuie să fie considerate ca fiind vizate în mod individual prin măsura menționată, din moment ce nu se contestă că această aplicare se realizează în temeiul unei situații obiective de drept sau de fapt definite de actul în cauză.

În ceea ce privește a doua situație, faptul că asociația a participat la faza administrativă în temeiul articolului 1 litera (h) și al articolului 20 din Regulamentul nr. 659/1999 referitor la aplicarea articolului 88 CE nu permite să fie considerată afectată în privința poziției sale de negociator de actul a cărui anulare se solicită. Astfel, dispozițiile menționate nu recunosc asociațiilor reprezentative niciun statut special față de statutul oricărei alte părți interesate.

În ceea ce privește a treia situație, deși articolul 1 litera (h) și articolul 20 din Regulamentul nr. 659/1999 acordă drepturi procedurale părților interesate, simplul fapt că o asociație a putut formula observații în cadrul procedurii prevăzute la articolul 88 alineatul (2) CE și că poate fi considerată persoană interesată nu poate fi suficient pentru a stabili admisibilitatea acțiunii sale.

(a se vedea punctele 52, 53, 58 și 59)