Byla T‑465/09

Ivan Jurašinović

prieš

Europos Sąjungos Tarybą

„Galimybė susipažinti su dokumentais – Reglamentas (EB) Nr. 1049/2001 – Paraiška dėl galimybės susipažinti su Europos Sąjungos stebėtojų, buvusių Kroatijoje nuo 1995 m. rugpjūčio 1 d. iki rugpjūčio 31 d., ataskaitomis – Atsisakymas leisti susipažinti – Pavojus, kad nukentės tarptautinių santykių apsauga – Ankstesnis atskleidimas“

Santrauka – 2012 m. spalio 3 d. Bendrojo Teismo (antroji išplėstinė kolegija) sprendimas

1.      Europos Sąjungos institucijos – Visuomenės teisė susipažinti su dokumentais – Reglamentas Nr. 1049/2001 – Tikslas – Teisės susipažinti su dokumentais išimtys – Siauras aiškinimas ir taikymas

(Europos Parlamento ir Tarybos reglamento Nr. 1049/2001 4 ir 11 konstatuojamosios dalys bei 1 ir 4 straipsniai)

2.      Europos Sąjungos institucijos – Visuomenės teisė susipažinti su dokumentais – Reglamentas Nr. 1049/2001 – Teisės susipažinti su dokumentais išimtys – Viešojo intereso apsauga – Teisminė kontrolė – Apimtis – Ribos

(Europos Parlamento ir Tarybos reglamento Nr. 1049/2001 4 straipsnio 1 dalies a punktas)

3.      Europos Sąjungos institucijos – Visuomenės teisė susipažinti su dokumentais – Reglamentas Nr. 1049/2001 – Teisės susipažinti su dokumentais išimtys – Viešojo intereso apsauga – Tarptautiniai santykiai – Atsisakymas atskleisti Europos Sąjungos stebėtojų, buvusių Kroatijoje nuo 1995 m. rugpjūčio 1 d. iki rugpjūčio 31 d., ataskaitas – Priimtinumas

(Europos Parlamento ir Tarybos reglamento Nr. 1049/2001 4 straipsnio 1 dalies a punktas)

4.      Europos Sąjungos institucijos – Visuomenės teisė susipažinti su dokumentais – Reglamentas Nr. 1049/2001 – Teisės susipažinti su dokumentais išimtys – Viešojo intereso apsauga – Viršesnis viešasis interesas, pateisinantis dokumentų atskleidimą – Poveikio nebuvimas

(Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1049/2001 4 straipsnis)

5.      Europos Sąjungos institucijos – Visuomenės teisė susipažinti su dokumentais – Reglamentas Nr. 1049/2001 – Teisės susipažinti su dokumentais išimtys – Klasifikuotiems dokumentams taikoma speciali tvarka – Neklasifikuotas dokumentas – Poveikio paraišką gavusios institucijos galimybei neleisti su juo susipažinti remiantis išimtimi dėl tarptautinių santykių apsaugos, nes aptariamame dokumente yra slaptų duomenų, nebuvimas

(Europos Parlamento ir Tarybos reglamento Nr. 1049/2001 4  ir 9 straipsniai)

6.      Ieškinys dėl panaikinimo – Pagrindai – Ieškinys dėl Tarybos sprendimo neleisti susipažinti su Kroatijoje buvusių Europos Sąjungos stebėtojų ataskaitomis – Ankstesnis minėtų ataskaitų atskleidimas Sąjungos piliečiui vykstant procesui Tarptautiniame baudžiamajame teisme buvusiai Jugoslavijai – Nepagrįstas ieškinio pagrindas

(Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas Nr. 1049/2001)

1.      Žr. sprendimo tekstą.

(žr. 22–25 punktus)

2.      Žr. sprendimo tekstą.

(žr. 26–28 punktus)

3.      2001 m. gegužės 30 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1049/2001 dėl galimybės visuomenei susipažinti su Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos dokumentais 4 straipsnio 1 dalies a punkte numatyta išimtis dėl viešojo intereso, susijusio su tarptautiniais santykiais, pateisina Tarybos atsisakymą suteikti galimybę susipažinti su Europos Sąjungos stebėtojų, buvusių Kroatijoje, Knino zonoje, nuo 1995 m. rugpjūčio 1 d. iki rugpjūčio 31 d., ataskaitomis. Šių ataskaitų atskleidimas pakenktų Sąjungos Vakarų Balkanų regione siekiamiems tikslams – būtent užtikrinti taiką, stabilumą ir ilgalaikį susitaikymą regione, siekiant, be kita ko, stiprinti šio Europos regiono šalių integraciją su Sąjunga − ir atitinkamai kiltų pavojus tarptautiniams santykiams, nes taip paaiškėtų Europos bendrijos stebėjimo misijos pastabos ar vertinimai dėl politinės, karinės ir saugumo situacijos, kuri buvo susiklosčiusi lemiamu Kroatijos pajėgų ir Jugoslavijos federalinių pajėgų konflikto etapu, nes paaiškėjus šiems duomenims galėtų kilti ar padidėti įvairių šalių, kurios buvo konflikto buvusioje Jugoslavijoje šalys arba atsirado iširus Jugoslavijai, bendruomenių priešiškumas ar įtampa ir taip galėtų sumažėti Balkanų šalių pasitikėjimas šiuo integracijos procesu.

(žr. 39 ir 40 punktus)

4.      Žr. sprendimo tekstą.

(žr. 47–49 punktus)

5.      Reglamento Nr. 1049/2001 dėl galimybės visuomenei susipažinti su Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos dokumentais 9 straipsnyje nustatyta speciali tvarka, taikoma norint susipažinti su klasifikuotais dokumentais, be kita ko, kiek tai susiję su asmenimis, turinčiais teisę tvarkyti paraiškas dėl galimybės susipažinti, ir būtinybe iš anksto gauti dokumento rengėjo sutikimą. Be to, šio reglamento 9 straipsnio 4 dalyje įtvirtinta, kad bet kuriame sprendime neduoti leidimo susipažinti su klasifikuotu dokumentu turi būti nurodytos priežastys, dėl kurių nebūtų pažeidžiami šio reglamento 4 straipsniu ginami interesai. Tačiau iš šių nuostatų jokiu būdu neišplaukia, kad aplinkybė, jog dokumentas nebuvo klasifikuotas, draudžia paraišką gavusiai institucijai neleisti su juo susipažinti dėl pavojaus su tarptautiniais santykiais susijusio viešojo intereso apsaugai, motyvuojant tuo, kad dokumente yra slaptų duomenų.

(žr. 51 punktą)

6.      Nagrinėjant ieškinį dėl panaikinimo, pareikštą dėl Tarybos sprendimo neleisti susipažinti su Kroatijoje buvusių Europos Sąjungos stebėtojų ataskaitomis, su ankstesniu minėtos ataskaitų atskleidimu susijęs ieškinio pagrindas, grindžiamas tuo, kad jos jau buvo pateiktos Sąjungos piliečiui per jo advokatus per procesą Tarptautiniame baudžiamajame teisme buvusiai Jugoslavijai (TBTJ), turi būti atmestas, nes nėra duomenų, kurie leistų daryti prielaidą, jog Taryba pateikė šias ataskaitas minėtam piliečiui, remdamasi pagal Reglamento Nr. 1049/2001 dėl galimybės visuomenei susipažinti su Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos dokumentais pateikta paraiška dėl galimybės susipažinti su dokumentais.

(žr. 55, 63 ir 64 punktus)