Συνεκδικασθείσες υποθέσεις T-392/03, T-408/03, T-414/03 και T-435/03

Regione Siciliana

κατά

Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων

«Προσφυγή ακυρώσεως – ΕΤΠΑ – Κατάργηση χρηματοδότησης – Επιστροφή καταβληθέντων – Αίτημα περί καταβολής τόκων υπερημερίας – Συμψηφισμός – Περιφερειακός ή τοπικός οργανισμός – Μη απευθείας χρηματοδότηση – Απαράδεκτο»

Περίληψη της διατάξεως

1.      Προσφυγή ακυρώσεως – Πράξεις δεκτικές προσφυγής – Έννοια – Πράξεις που παράγουν δεσμευτικά έννομα αποτελέσματα

(Άρθρο 230 ΕΚ)

2.      Προσφυγή ακυρώσεως – Φυσικά ή νομικά πρόσωπα – Πράξεις που τα αφορούν άμεσα και ατομικά

(Άρθρο 230, εδ. 4, ΕΚ)

1.      Συνιστούν πράξεις δυνάμενες να αποτελέσουν αντικείμενο προσφυγής ακυρώσεως δυνάμει του άρθρου 230 ΕΚ τα μέτρα που παράγουν υποχρεωτικά έννομα αποτελέσματα ικανά να θίξουν τα συμφέροντα του προσφεύγοντος, μεταβάλλοντας ουσιωδώς τη νομική του κατάσταση.

Ωστόσο, δεν παράγουν τέτοια υποχρεωτικά έννομα αποτελέσματα ικανά να θίξουν τα συμφέροντα της προσφεύγουσας έγγραφα της Επιτροπής σχετικά με την επιβολή τόκων υπερημερίας επί κοινοποιηθέντων σε κράτος μέλος χρεωστικών σε βάρος του, που δεν συνιστούν, αφεαυτών, αιτήματα περί πληρωμής τόκων υπερημερίας, ούτε προβαίνουν στον συγκεκριμένο υπολογισμό τους και περιορίζονται στην απλή παράθεση των ισχυόντων κοινοτικών κανόνων περί του υπολογισμού των τόκων αυτών και στην εξήγηση γιατί η Επιτροπή δεν προέβη αυτεπαγγέλτως σε συμψηφισμό μεταξύ των χρεώσεων που αναγράφονται στα επίμαχα χρεωστικά και των χρηματοδοτήσεων υπέρ του εν λόγω κράτους μέλους.

(βλ. σκέψεις 36-39)

2.      Έγγραφο, με το οποίο η Επιτροπή ανακοινώνει ότι θα προβεί σε συμψηφισμό, αφενός, ορισμένων απαιτήσεων, που περιλαμβάνουν τα προς επιστροφή ποσά και τους τόκους υπερημερίας, κατόπιν καταργήσεως χρηματοδότησης από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης υπέρ ορισμένων σχεδίων έργων των οποίων δικαιούχος είναι περιφερειακός οργανισμός κράτους μέλους και, αφετέρου, των χρεών της Επιτροπής προς το κράτος μέλος, μολονότι κοινοποιήθηκε επισήμως από την Επιτροπή στην Περιφέρεια αυτή και, για ενημέρωση, στο Υπουργείο Οικονομίας και Οικονομικών του εν λόγω κράτους μέλους, συνιστά απόφαση της οποίας ουσιαστικός αποδέκτης είναι το κράτος μέλος αυτό.

Ειδικότερα, αφενός, το κράτος μέλος είναι ο υπόχρεος των εν λόγω χρεών και χρεώσεων και, αφετέρου, διαθέτει διακριτική ευχέρεια και μπορεί να αποφασίσει να μη ζητήσει από τον εν λόγω περιφερειακό οργανισμό, εν όλω ή εν μέρει, την επιστροφή των ποσών του εγγράφου αυτού, όσον αφορά τόσο την κύρια οφειλή όσο και τους τόκους υπερημερίας.

Επομένως, η απόφαση αυτή δεν μπορεί να αφορά άμεσα τον εν λόγω περιφερειακό οργανισμό και η προσφυγή του πρέπει να απορριφθεί ως απαράδεκτη.

(βλ. σκέψεις 43-47)