T‑392/03., T‑408/03., T‑414/03. és T‑435/03. sz. egyesített ügyek

Regione Siciliana

kontra

az Európai Közösségek Bizottsága

„Megsemmisítés iránti kereset – ERFA – Pénzügyi támogatás visszavonása – Már kifizetett összegek visszatéríttetése – Késedelmi kamat fizetése iránti felszólítás – Elszámolás – Regionális vagy helyi közigazgatási egység – Közvetlen érintettség hiánya – Elfogadhatatlanság”

A végzés összefoglalása

1.      Megsemmisítés iránti kereset – Keresettel megtámadható aktusok – Fogalom – Kötelező joghatásokat kiváltó aktusok

(EK 230. cikk)

2.      Megsemmisítés iránti kereset – Természetes vagy jogi személyek – Őket közvetlenül és személyükben érintő jogi aktusok

(EK 230. cikk, negyedik bekezdés)

1.      Azok az intézkedések minősülnek megsemmisítés iránti keresettel megtámadható jogi aktusoknak az EK 230. cikk értelmében, amelyek olyan kötelező joghatásokat váltanak ki, amely joghatások a felperes érdekeit érinthetik, jelentősen módosítva annak jogi helyzetét.

A terhelési értesítéssel kapcsolatosan valamely tagállammal szemben előírt késedelmi kamatokra vonatkozó, a tagállamokhoz intézett bizottsági levelek, amelyek önmagukban sem késedelmi kamatok fizetése iránti felszólításnak nem minősülnek, sem pedig e kamatok tényleges kiszámítását nem tartalmazzák, és amelyek a késedelmi kamatok kiszámítására vonatkozó hatályos közösségi jogszabályok megjelölésére, valamint annak kifejtésére szorítkoznak, miért nem alkalmazta a Bizottság hivatalból az elszámolást a kérdéses terhelési értesítésekben szereplő követelések és az említett tagállam részére teljesítendő fizetések között, nem váltanak ki olyan kötelező joghatásokat, amelyek a felperes érdekeit érinthetik.

(vö. 36–39. pont)

2.      Az a levél, amelyben a Bizottság kifejti, hogy a valamely tagállammal szembeni egyes követelései és tartozásai között elszámolást fog végezni az Európai Regionális Fejlesztési Alapból egyes olyan projektek részére nyújtott pénzügyi támogatás visszavonása következtében visszatéríttetendő összegek, valamint késedelmi kamatok vonatkozásában, amelyek végső kedvezményezettje valamely regionális közigazgatási egység, noha azt a Bizottság formálisan az érintett regionális közigazgatási egységnek, valamint tájékoztatás céljából az érintett tagállam gazdasági és pénzügyminisztériumának címezte, olyan határozatot jelent, amelynek tényleges címzettje az említett tagállam.

Egyrészt ugyanis a tagállam a tartozások és követelések jogosultja, másrészt pedig mérlegelési jogkörrel rendelkezik, és határozhat úgy, hogy nem követeli az említett regionális közigazgatási egységtől az említett levélben szereplő összegek egy részének vagy egészének megtérítését, sem az alapösszeg, sem a késedelmi kamatok tekintetében.

Következésképpen az említett regionális közigazgatási egység nem tekinthető úgy, hogy őt a megtámadott határozat közvetlenül érinti, ezért keresetét – mint elfogadhatatlant – el kell utasítani.

(vö. 43–47. pont)