Združene zadeve T-392/03, T-408/03, T-414/03 in T-435/03

Regione Siciliana

proti

Komisiji Evropskih skupnosti

„Ničnostna tožba – ESRR – Ukinitev finančne pomoči – Izterjava že izplačanih zneskov – Zahteva za plačilo zamudnih obresti – Pobot – Regionalna ali lokalna enota – Neobstoj neposrednega vpliva – Nedopustnost“

Povzetek sklepa

1.      Ničnostna tožba – Izpodbojni akti – Pojem – Akti z zavezujočimi pravnimi učinki

(člen 230 ES)

2.      Ničnostna tožba – Fizične ali pravne osebe – Akti, ki jih neposredno in posamično zadevajo

(člen 230, četrti odstavek, ES)

1.      Akti, zoper katere se lahko vloži ničnostna tožba v smislu člena 230 ES, so ukrepi, ki ustvarjajo take zavezujoče pravne učinke, ki vplivajo na interese tožeče stranke tako, da pomembno spremenijo njen pravni položaj.

Dopisi Komisije o pripisu zamudnih obresti iz opominov, izdanih v breme državi članici, na katero so tudi naslovljeni – ki sami po sebi niso ne zahtevki za plačilo zamudnih obresti ne konkretni izračuni teh obresti ter s katerimi se samo pojasni, kateri veljavni predpisi Skupnosti zadevajo izračun teh obresti in zakaj Komisija ni po uradni dolžnosti pobotala terjatev iz spornih opominov in plačil, namenjenih tej državi članici – ne ustvarjajo takih zavezujočih pravnih učinkov, ki lahko vplivajo na interese tožeče stranke.

(Glej točke od 36 do 39.)

2.      Dopis, s katerim Komisija pojasni, da bo pobotala nekatere terjatve, ki jih sestavljajo zneski, ki jih je treba povrniti, in zamudne obresti, nastale z ukinitvijo pomoči Evropskega sklada za regionalni razvoj za nekatere projekte, katere končni prejemnik je bila regionalna enota, ter dolgove Komisije do države članice, je odločba, katere dejanska naslovnica je država članica, čeprav ga je Komisija uradno naslovila na regionalno enoto in ga poslala v vednost ministrstvu za gospodarstvo in finance zadevne države članice.

Po eni strani ima namreč država članica te obveznosti in terjatve, po drugi strani pa ima tudi diskrecijsko pravico in se lahko odloči, da od regionalne enote ne zahteva celotne ali delne povrnitve zneskov iz navedenega dopisa, tako zneskov glavnice kot zamudnih obresti.

Zato ni mogoče šteti, da ta odločba navedeno regionalno enoto zadeva neposredno, in je treba njeno tožbo zavrniti kot nedopustno.

(Glej točke od 43 do 47.)