Cauza T‑253/12

(publicare în extras)

Hammar Nordic Plugg AB

împotriva

Comisiei Europene

„Ajutoare de stat – Vânzare și închiriere a unor terenuri și a unei unități de producție – Decizie prin care ajutorul este declarat incompatibil cu piața internă și se dispune recuperarea sa – Lipsa unei proceduri de cerere de oferte – Stabilirea prețului de piață – Criteriul investitorului privat – Afectarea schimburilor comerciale dintre statele membre”

Sumar – Hotărârea Tribunalului (Camera a șaptea) din 28 octombrie 2015

1.      Ajutoare acordate de state – Noțiune – Punerea în aplicare a criteriului investitorului privat – Putere de apreciere a Comisiei – Control jurisdicțional – Limite

[art. 107 alin. (1) TFUE și art. 108 alin. (2) TFUE)]

2.      Ajutoare acordate de state – Examinare de către Comisie – Procedură administrativă – Putere de apreciere a Comisiei – Orientări privind elementele de ajutor de stat în vânzările de terenuri și clădiri de către autoritățile publice – Autolimitare a puterii de apreciere a Comisiei

[art. 107 alin. (3) TFUE; Comunicarea 97/C 209/3 a Comisiei]

3.      Acțiune în anulare – Acte supuse căilor de atac – Noțiune – Acte care produc efecte juridice – Decizie a Comisiei prin care se refuză inițierea procedurii oficiale de investigare a ajutoarelor de stat, prevăzută la articolul 108 alineatul (2) TFUE – Includere

[art. 107 alin. (1) TFUE, art. 108 alin. (2) TFUE și art. 263 al șaselea paragraf TFUE]

1.      A se vedea textul deciziei.

(a se vedea punctul 32)

2.      În materie de ajutoare de stat, orientările și comunicările pe care Comisia le adoptă sunt obligatorii pentru aceasta, în măsura în care nu se îndepărtează de normele Tratatului FUE și sunt acceptate de statele membre. În consecință, în cazul vânzării unei instalații imobiliare care a antrenat utilizarea de resurse de stat, efectuată fără a recurge la o procedură de licitație deschisă și necondiționată, Comisia poate să se bazeze pe estimările pe care le are la dispoziție, conform punctului 2 litera (a) din Comunicarea sa privind elementele de ajutor de stat în vânzările de terenuri și clădiri de către autoritățile publice.

(a se vedea punctele 40 și 41)

3.      Dacă printr‑o decizie a Comisiei se declară că o măsură nu constituie un ajutor de stat în sensul articolului 107 alineatul (1) TFUE fără să se inițieze procedura oficială de investigare prevăzută la articolul 108 alineatul (2) TFUE și dacă o persoană interesată urmărește să solicite apărarea drepturilor procedurale rezultate din aceeași dispoziție, această persoană trebuie să formuleze o acțiune împotriva deciziei respective în fața Tribunalului în termenul prevăzut la articolul 263 al șaselea paragraf TFUE.

(a se vedea punctul 62)