Wyrok Sądu (dziewiąta izba) z dnia 29 lutego 2016 r. –
EGL i in. / Komisja

(sprawa T‑251/12)

Konkurencja – Porozumienia, decyzje i uzgodnione praktyki – Usługi międzynarodowej spedycji lotniczej – Decyzja stwierdzająca naruszenie art. 101 TFUE – Ustalanie cen – Opłaty dodatkowe i mechanizmy ustalania opłat mające wpływ na cenę końcową – Określenie rynku –Wpływ na handel między państwami członkowskimi – Współpraca – Częściowe zwolnienie z grzywny

1.                     Porozumienia, decyzje i uzgodnione praktyki – Wytyczenie granic rynku – Przedmiot – Określenie wpływu na handel między państwami członkowskimi – Obowiązek określenia rynku właściwego – Zakres – Określenie właściwego rynku – Kryteria oceny – Substytucyjność produktów lub usług po stronie podaży i po stronie popytu (art. 101 ust. 1 TFUE; porozumienie EOG, art. 53 ust. 1; komunikaty Komisji: 97/C 372/03, 2004/C 101/07, pkt 55) (por. pkt 33, 34, 42, 48, 52, 53)

2.                     Konkurencja – Grzywny – Kwota – Ustalenie – Ustalenie kwoty podstawowej – Ustalenie wartości sprzedaży – Sprzedaż zrealizowana w bezpośrednim lub pośrednim związku z naruszeniem – Ograniczenie jedynie do sprzedaży faktycznie objętej odziaływaniem kartelu – Brak (art. 101 TFUE; rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 23 ust. 2; komunikat Komisji 2006/C 210/02, pkt 13) (por. pkt 61)

3.                     Porozumienia, decyzje i uzgodnione praktyki – Wpływ na handel między państwami członkowskimi – Odczuwalny wpływ – Kryteria oceny – Potencjalny i znaczący wpływ (art. 101 ust. 1 TFUE; porozumienie EOG, art. 53 ust. 1; komunikat Komisji 2004/C 101/07, pkt 53) (por. pkt 64–66, 74 85, 87)

4.                     Porozumienia, decyzje i uzgodnione praktyki – Naruszenie konkurencji – Kryteria oceny – Cel antykonkurencyjny – Wystarczające ustalenie – Rozróżnienie naruszeń ze względu na cel i naruszeń ze względu na skutek (art. 101 ust. 1 TFUE; porozumienie EOG, art. 53 ust. 1) (por. pkt 93, 95)

5.                     Konkurencja – Transport – Reguły konkurencji – Transport lotniczy – Rozporządzenie nr 17 – Zakres stosowania – Działalność dotycząca bezpośrednio świadczenia usług transportu lotniczego – Wyłączenie – Działalność dotycząca nie samego transportu lotniczego, lecz rynku wyższego lub niższego szczebla – Włączenie (art. 101 TFUE; rozporządzenia Rady: nr 17, nr 141, motyw 3, art. 1) (por. pkt 106, 107, 109–111, 114, 115, 118)

6.                     Konkurencja – Grzywny – Kwota – Ustalenie – Ustalenie kwoty podstawowej – Ustalenie wartości sprzedaży – Sprzedaż zrealizowana w bezpośrednim lub pośrednim związku z naruszeniem – Włączenie kosztów nieodłącznie związanych z ceną sprzedawanych produktów i usług (art. 101 TFUE; rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 23 ust. 2; komunikat Komisji 2006/C 210/02, pkt 13) (por. pkt 119, 120)

7.                     Konkurencja – Grzywny – Decyzja nakładająca grzywny – Obowiązek uzasadnienia – Zakres – Wskazanie elementów oceny, które umożliwiły Komisji zmierzenie wagi naruszenia – Wystarczające wskazanie (art. 101 TFUE, art. 296 akapit drugi TFUE; rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 23 ust. 2, 3) (por. pkt 132, 133)

8.                     Konkurencja – Grzywny – Kwota – Ustalenie – Kryteria – Nienałożenie lub obniżenie grzywny w zamian za współpracę przedsiębiorstwa, któremu zarzucono naruszenie – Przyznanie warunkowego zwolnienia z grzywien – Przesłanka – Przedłożenie dowodów umożliwiających Komisji przeprowadzenie ukierunkowanego dochodzenia w związku z domniemanym naruszeniem – Zakres (art. 101 TFUE; rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 23 ust. 2; komunikat Komisji 2006/C 298/11, pkt 4, pkt 8 lit. a), pkt 18, 22) (por. pkt 139, 144, 166, 167, 174–178, 187)

9.                     Konkurencja – Grzywny – Kwota – Ustalenie – Dostosowanie kwoty podstawowej – Reguły w zakresie łagodzenia sankcji – Złożona ocena ekonomiczna – Zakres uznania, jakim dysponuje Komisja – Kontrola sądowa – Kontrola zgodności z prawem – Zakres [art. 101 TFUE, 263 TFUE; rozporządzenie Rady nr 1/2003, art 23 ust. 2; komunikat Komisji 2002/C 45/03, pkt 8 lit. a)] (por. pkt 146)

10.                     Konkurencja – Postępowanie administracyjne – Uprawnienie kontrolne Komisji – Decyzja nakazująca przeprowadzenie kontroli – Obowiązek uzasadnienia – Zakres – Jasne wskazanie poważnych poszlak pozwalających podejrzewać naruszenie (art. 101 TFUE; rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 20 ust. 4) (por. pkt 148–150)

11.                     Konkurencja – Grzywny – Kwota – Ustalenie – Komunikat Komisji dotyczący nienakładania lub obniżenia kwoty grzywien w zamian za współpracę przedsiębiorstw, którym zarzucono naruszenie – Charakter wiążący dla Komisji – Naruszenie zasady ochrony uzasadnionych oczekiwań – Przesłanki (art. 101 TFUE; rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 23 ust. 2; komunikat Komisji 2006/C 298/11, pkt 38) (por. pkt 180)

12.                     Konkurencja – Grzywny – Kwota – Ustalenie – Dostosowanie kwoty podstawowej – Okoliczności łagodzące – Współpraca przedsiębiorstwa, któremu zarzucono naruszenie poza zakresem stosowania komunikatu o łagodzeniu sankcji – Kryteria oceny – Podwójne obniżenie na podstawie komunikatu w sprawie łagodzenia sankcji i na podstawie wytycznych – Wyłączenie (art. 101 TFUE; rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 23 ust. 2; komunikaty Komisji: 2006/C 298/11, 2006/C 210/02, pkt 29 tiret czwarte) (por. pkt 187, 189–192)

Przedmiot

Żądanie stwierdzenia nieważności decyzji Komisji C(2012) 1959 final z dnia 28 marca 2012 r. dotyczącej postępowania na podstawie art. 101 [WE] i art. 53 porozumienia EOG (sprawa COMP/39462 – Usługi spedycyjne) w zakresie, w jakim dotyczy ona skarżących, a posiłkowo żądanie zmiany wysokości grzywien, jakie zostały nałożone na skarżące we wskazanej decyzji

Sentencja

1) Skarga zostaje oddalona.

2) EGL, Inc., Ceva Freight (UK) Ltd i Ceva Freight Shanghai Ltd zostają obciążone kosztami postępowania.