Rozsudok Všeobecného súdu (deviata komora) z 29. februára 2016 – UTi Worldwide a i./Komisia

(vec T‑264/12)

„Hospodárska súťaž – Kartely – Medzinárodné letecké prepravné služby – Rozhodnutie, ktorým sa konštatuje porušenie článku 101 ZFEÚ – Poplatky a spôsoby určovania cien, ktoré majú vplyv na konečnú cenu – Nesprávne posúdenie – Dôkaz – Narušenie obchodu medzi členskými štátmi – Citeľný účinok na hospodársku súťaž – Výška pokuty – Závažnosť porušenia – Proporcionalita – Solidárna zodpovednosť – Neobmedzená právomoc“

1.                     Kartely – Dohody medzi podnikmi – Pojem – Zhoda vôle týkajúca sa budúceho správania na trhu – Zahrnutie – Pokračovanie rokovaní o určitých prvkoch obmedzenia – Neexistencia vplyvu (článok 101 ods. 1 ZFEÚ; Dohoda o EHP, článok 53 ods. 1) (pozri body 27 – 29)

2.                     Kartely – Zosúladený postup – Pojem – Koordinácia a spolupráca nezlučiteľné s povinnosťou každého podniku určovať autonómne svoje správanie na trhu – Zverejnenie citlivých informácií, ktorým sa odstraňuje neistota týkajúca sa budúceho správania konkurenta (článok 101 ods. 1 ZFEÚ; Dohoda o EHP, článok 53 ods. 1) (pozri body 30 – 34, 59 – 66, 91)

3.                     Hospodárska súťaž – Správne konanie – Rozhodnutie Komisie, ktorým sa konštatuje porušenie – Povinnosť Komisie predložiť dôkaz o porušení a o dĺžke jeho trvania – Rozsah dôkazného bremena – Stupeň presnosti požadovaný pri dôkazoch použitých Komisiou – Súbor nepriamych dôkazov – Dôkazná povinnosť podnikov, ktoré popierajú existenciu porušenia – Súdne preskúmanie – Rozsah (článok 101 ZFEÚ; nariadenie Rady č. 1/2003, článok 2) (pozri body 35 – 40, 43, 45, 83)

4.                     Hospodárska súťaž – Správne konanie – Rozhodnutie Komisie, ktorým sa konštatuje porušenie – Použitie vyhlásení iných podnikov, ktoré sa zúčastnili na porušení, ako dôkazných prostriedkov – Prípustnosť – Vyhlásenia, ktoré sú v rozpore so záujmami toho, kto ich robí – Vysoká dôkazná hodnota (článok 101 ZFEÚ; nariadenie Rady č. 1/2003, článok 2) (pozri body 41, 42)

5.                     Kartely – Účasť na stretnutiach s protisúťažným cieľom – Okolnosť, ktorá pri nedištancovaní sa vo vzťahu k prijatým rozhodnutiam umožňuje dospieť k záveru o účasti na neskoršom karteli – Správanie odlišné od správania dohodnutého v rámci kartelu – Neexistencia vplyvu (článok 101 ods. 1 ZFEÚ; Dohoda o EHP, článok 53 ods. 1) (pozri body 95, 127 – 129, 176)

6.                     Kartely – Narušenie hospodárskej súťaže – Kritériá posúdenia – Protisúťažný cieľ – Dostatočné zistenie – Zistenie, ktoré nepodlieha povinnosti predložiť dôkaz o existencii nevýhod pre konečných spotrebiteľov (článok 101 ods. 1 ZFEÚ; Dohoda o EHP, článok 53 ods. 1) (pozri body 118, 186)

7.                     Kartely – Komplexné porušenie, ktoré vykazuje prvky dohody a prvky zosúladeného postupu – Jednotná kvalifikácia ako „dohoda a/alebo zosúladený postup“ – Prípustnosť (článok 101 ods. 1 ZFEÚ; Dohoda o EHP, článok 53 ods. 1) (pozri bod 175)

8.                     Kartely – Vplyv na obchod medzi členskými štátmi – Citeľný účinok – Kritériá posúdenia – Potenciálny a významný vplyv (článok 101 ods. 1 ZFEÚ; Dohoda o EHP, článok 53 ods. 1; oznámenie Komisie 2004/C 101/07, bod 53) (pozri body 196 – 200, 207, 219 – 222)

9.                     Hospodárska súťaž – Pokuty – Suma – Určenie – Voľná úvaha Komisie – Súdne preskúmanie – Neobmedzená právomoc súdu Únie – Rozsah (článok 261 ZFEÚ; nariadenie Rady č. 1/2003, článok 31) (pozri body 231 – 233)

10.                     Hospodárska súťaž – Pokuty – Suma – Určenie – Stanovenie základnej výšky – Stanovenie hodnoty predaja – Závažnosť porušenia – Stanovenie pokuty proporcionálne k faktorom posúdenia závažnosti porušenia – Celkový obrat dotknutého podniku – Obrat dosiahnutý z tovarov tvoriacich predmet porušenia – Zodpovedajúce zohľadnenie – Hranice (článok 101 ZFEÚ; Charta základných práv, článok 49 ods. 3; nariadenie Rady č. 1/2003, článok 23 ods. 3; oznámenie Komisie 2006/C 210/02, bod 13) (pozri body 244 – 250, 270, 271)

11.                     Hospodárska súťaž – Pokuty – Usmernenia k metóde stanovovania pokút – Právna povaha – Orientačné pravidlo postupu zahŕňajúce samoobmedzenie voľnej úvahy Komisie – Možnosť Komisie odchýliť sa od neho – Podmienky (článok 101 ZFEÚ; nariadenie Rady č. 1/2003, článok 23 ods. 2; oznámenie Komisie 2006/C 210/02, body 13 a 37) (pozri bod 251)

12.                     Hospodárska súťaž – Pokuty – Suma – Určenie – Stanovenie základnej výšky – Stanovenie hodnoty predaja – Predaj, s ktorým porušenie priamo alebo nepriamo súvisí – Obmedzenie len na predaj skutočne ovplyvnený kartelom – Neexistencia (článok 101 ZFEÚ; nariadenie Rady č. 1/2003, článok 23 ods. 2; oznámenie Komisie 2006/C 210/02, bod 13) (pozri body 259, 262, 263, 265 – 267)

13.                     Hospodárska súťaž – Pokuty – Suma – Určenie – Kritériá – Závažnosť porušenia – Horizontálny kartel v oblasti cien – Veľmi závažné porušenie – Väčšia závažnosť úmyselnej povahy konania než jeho účinkov (článok 101 ZFEÚ; nariadenie Rady č. 1/2003, článok 23 ods. 2; oznámenie Komisie 2006/C 210/02, body 21 a 23) (pozri body 278 – 281)

14.                     Hospodárska súťaž – Pokuty – Suma – Určenie – Stanovenie základnej výšky – Kritériá – Dĺžka trvania porušenia – Dohoda sankcionovaná z dôvodu jej protisúťažného cieľa nezávisle od jej účinkov – Zohľadnenie dĺžky existencie dohody bez ohľadu na jej neuplatnenie (článok 101 ZFEÚ; nariadenie Rady č. 1/2003, článok 23 ods. 2 a 3; oznámenie Komisie 2006/C 210/02, bod 24) (pozri bod 294)

15.                     Hospodárska súťaž – Pokuty – Suma – Určenie – Stanovenie základnej výšky – Kritériá – Odstrašujúci charakter pokuty – Veľmi závažné porušenie – Automatické zahrnutie dodatočnej sumy na základe usmernení k metóde stanovovania pokút (článok 101 ZFEÚ; nariadenie Rady č. 1/2003, článok 23 ods. 2; oznámenie Komisie 2006/C 210/02, bod 25) (pozri body 298, 300 – 302)

16.                     Hospodárska súťaž – Pokuty – Suma – Určenie – Metóda stanovovania, ktorú definujú usmernenia vydané Komisiou – Individualizácia trestu v rôznych štádiách stanovovania výšky (článok 101 ZFEÚ; nariadenie Rady č. 1/2003, článok 23 ods. 2; oznámenie Komisie 2006/C 210/02, body 22, 27, 29, 36 a 37) (pozri bod 311)

17.                     Hospodárska súťaž – Pokuty – Solidárna zodpovednosť za zaplatenie – Rozsah – Pripísanie protiprávneho konania dcérskej spoločnosti jej materskej spoločnosti – Určenie výšky pokuty, ktorú musí zaplatiť materská spoločnosť – Úplne odvodená zodpovednosť materskej spoločnosti – Výška pokuty, ktorá nemôže presahovať pokutu uloženú jej dcérskej spoločnosti (článok 101 ZFEÚ; nariadenie Rady č. 1/2003, článok 23 ods. 2) (pozri body 328 – 331, 334)

Predmet

Návrh na zrušenie rozhodnutia Komisie C(2012) 1959 final z 28. marca 2012 týkajúceho sa konania podľa článku 101 [ZFEÚ] a článku 53 Dohody o EHP (vec COMP/39462 – Prepravné služby) v rozsahu, v akom sa týka žalobkýň, a subsidiárne návrh na úpravu pokút, ktoré im boli uložené v rámci tohto rozhodnutia

Výrok

1. Rozhodnutie Komisie C(2012) 1959 final z 28. marca 2012 týkajúce sa konania podľa článku 101 [ZFEÚ] a článku 53 Dohody o EHP (vec COMP/39462 – Prepravné služby) sa zrušuje v rozsahu, v akom výška pokuty uloženej UTi Worldwide, Inc., presahuje výšku pokút uložených UTi Nederland BV a UTI Worldwide (UK) Ltd.

2. Celková výška pokuty uloženej UTi Worldwide v článku 2 ods. 2 rozhodnutia C(2012) 1959 final sa stanovuje na 2 965 000 eur, pričom výška pokuty, ktorá sa jej ukladá podľa prvého riadku článku 2 ods. 2 písm. j) uvedeného rozhodnutia, sa stanovuje na 1 692 000 eur.

3. V zostávajúcej časti sa žaloba zamieta.

4. UTi Worldwide, UTi Nederland a UTI Worldwide (UK) sú povinné nahradiť deväť desatín trov konania, ktoré vznikli Európskej komisii, a znášajú deväť desatín svojich vlastných trov konania.

5. Komisia znáša desatinu svojich vlastných trov konania a je povinná nahradiť desatinu trov konania, ktoré vznikli UTi Worldwide, UTi Nederland a UTI Worldwide (UK).