tmilcjeΑπόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (ένατο τμήμα) της 15ης Σεπτεμβρίου 2016 – European Dynamics Luxembourg και Ευρωπαϊκή Δυναμική κατά EIT

(Υπόθεση T-481/14)

«Δημόσιες συμβάσεις υπηρεσιών – Διαδικασία πρόσκλησης προς υποβολή προσφορών – Παροχή υπηρεσιών σχετικών με την ανάπτυξη πλατφόρμας για τη διαχείριση πληροφοριών και γνώσεων – Υπηρεσίες ανάπτυξης λογισμικού και εξασφάλισης της συνεχούς διαθεσιμότητας και της αποτελεσματικότητας των υπηρεσιών πληροφορικής – Άρνηση κατάταξης της προσφοράς διαγωνιζόμενου στην πρώτη θέση – Κριτήρια επιλογής – Κριτήρια ανάθεσης – Υποχρέωση αιτιολόγησης – Πρόδηλη πλάνη εκτίμησης – Πρόσβαση στα έγγραφα – Εξωσυμβατική ευθύνη»

1.                     Δημόσιες συμβάσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Διαδικασία πρόσκλησης προς υποβολή προσφορών – Ανάθεση συμβάσεων – Πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά – Κριτήρια ανάθεσης – Τήρηση των αρχών της ίσης μεταχείρισης των διαγωνιζομένων και της διαφάνειας – Εκ των υστέρων καθορισμός από την αναθέτουσα αρχή των συντελεστών βαρύτητας για τα υποκριτήρια των κριτηρίων ανάθεσης που προβλέπονται στη συγγραφή υποχρεώσεων ή στην προκήρυξη του διαγωνισμού – Επιτρέπεται – Προϋποθέσεις (Κανονισμός 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρα 102 § 1, 105 και 113· κανονισμός 1268/2012 της Επιτροπής, άρθρα 138 § 3 και 149 § 3) (βλ. σκέψεις 35, 40-42, 46, 49, 55)

2.                     Δημόσιες συμβάσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Διαδικασία πρόσκλησης προς υποβολή προσφορών – Ανάθεση συμβάσεων – Κριτήρια ανάθεσης – Μέθοδος αξιολόγησης – Εξουσία εκτίμησης της αναθέτουσας αρχής – Δικαστικός έλεγχος – Όρια (Κανονισμός 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρα 102 § 1 και 110 § 2) (βλ. σκέψεις 60-65, 80)

3.                     Πράξεις των οργάνων – Αιτιολογία – Υποχρέωση αιτιολόγησης – Περιεχόμενο – Απόφαση, στο πλαίσιο διαδικασίας σύναψης δημόσιας σύμβασης υπηρεσιών, να μην επιλεγεί μια προσφορά – Υποχρέωση της αναθέτουσας αρχής να γνωστοποιεί, κατόπιν γραπτού αιτήματος, τα χαρακτηριστικά και τα πλεονεκτήματα της επιλεγείσας προσφοράς καθώς και το όνομα του αναδόχου – Υποχρέωση να παρασχεθεί επισταμένη συνοπτική έκθεση σχετικά με το ότι κατά την αξιολόγηση της προσφοράς που απορρίφθηκε συνεκτιμήθηκε κάθε λεπτομέρειά της ή ενδελεχής συγκριτική ανάλυση της επιλεγείσας προσφοράς και της προσφοράς του μη επιλεγέντος διαγωνιζομένου – Δεν υφίσταται (Άρθρο 296 ΣΛΕΕ· κανονισμός 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρο 113 § 2· κανονισμός 1268/2012 της Επιτροπής, άρθρο 161) (βλ. σκέψεις 71, 81-83, 104, 423, 477)       

4.                     Δημόσιες συμβάσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Σύναψη σύμβασης κατόπιν διαγωνισμού – Κριτήρια επιλογής – Αξιολόγηση της ικανότητας των υποψηφίων να παράσχουν τις καθορισθείσες υπηρεσίες – Κριτήρια ανάθεσης – Συγκριτική αξιολόγηση των ιδιαιτέρων χαρακτηριστικών και πλεονεκτημάτων των ατομικών προσφορών – Εφαρμογή κριτηρίου για την αξιολόγηση της ικανότητας των υποψηφίων προς εκτέλεση σύμβασης κατά το στάδιο ανάθεσης της σύμβασης – Δεν επιτρέπεται (Κανονισμός 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρο 110 § 1· κανονισμός 1268/2012 της Επιτροπής, άρθρα 148 § 1 και 149 § 2) (βλ. σκέψεις 252-256)

5.                     Προσφυγή ακύρωσης – Πράξεις δεκτικές προσφυγής – Έννοια – Πράξεις παράγουσες δεσμευτικά έννομα αποτελέσματα – Απόφαση να μην ανακοινωθεί σε μη επιλεγέντα διαγωνιζόμενο ο κατάλογος των μελών της επιτροπής αξιολόγησης – Ενημέρωση του ενδιαφερομένου για τη δυνατότητά του να υποβάλει επιβεβαιωτική αίτηση πρόσβασης στα έγγραφα – Δεν εμπίπτει (Άρθρο 263 ΣΛΕΕ· κανονισμός 1049/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρο 8 § 1) (βλ. σκέψεις 449, 450, 452-454)

6.                     Προσφυγή ακύρωσης – Πράξεις δεκτικές προσφυγής – Έννοια – Απάντηση θεσμικού οργάνου, υπό την ιδιότητά του ως αναθέτουσας αρχής, σε αίτηση παροχής συμπληρωματικών πληροφοριών υποβαλλόμενη από μη επιλεγέντα διαγωνιζόμενο σχετικά με την απόφαση ανάθεσης της σύμβασης – Δεν εμπίπτει (Άρθρο 263 ΣΛΕΕ· κανονισμός 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρο 113 § 2· κανονισμός 1268/2012 της Επιτροπής, άρθρο 161) (βλ. σκέψη 456)

7.                     Ένδικη διαδικασία – Εισαγωγικό δικόγραφο – Τυπικά στοιχεία – Προσδιορισμός του αντικειμένου της διαφοράς – Συνοπτική έκθεση των προβαλλόμενων ισχυρισμών – Διατύπωση των αιτημάτων του προσφεύγοντος κατά τρόπο μη διφορούμενο [Οργανισμός του Δικαστηρίου, άρθρο 21· Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου (1991), άρθρο 44 § 1, στοιχεία γʹ και δʹ] (βλ. σκέψεις 459-461)

8.                     Εξωσυμβατική ευθύνη – Προϋποθέσεις – Έλλειψη νομιμότητας – Ζημία – Αιτιώδης συνάφεια – Μη συνδρομή μιας εκ των προϋποθέσεων – Απόρριψη της αγωγής αποζημίωσης στο σύνολό της (Άρθρο 340, εδ. 2, ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψεις 464, 465)

9.                     Ένδικη διαδικασία – Αποδεικτικά μέσα – Αίτηση προσκόμισης εγγράφων – Δυνατότητα του δικαστή της Ένωσης να διατάξει την προσκόμιση ήδη προσκομισθέντος εγγράφου κατόπιν μέτρου οργάνωσης της διαδικασίας – Αποκλείεται [Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου (2015), άρθρα 91, στοιχείο βʹ, και 92 § 3] (βλ. σκέψεις 470, 471)

10.                     Ένδικη διαδικασία – Αίτηση εμπιστευτικής μεταχείρισης – Δυνατότητα να ζητηθεί, ως προς έναν από τους κύριους διαδίκους, εμπιστευτική μεταχείριση εγγράφων κατατεθέντων κατόπιν μέτρου οργάνωσης της διαδικασίας – Αποκλείεται [Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου (2015), άρθρα 65 και 103)] (βλ. σκέψη 472)

Αντικείμενο

Αφενός, αίτημα βάσει του άρθρου 263 ΣΛΕΕ για την ακύρωση, μεταξύ άλλων, της απόφασης του EIT, της 14ης Απριλίου 2014, με την οποία η προσφορά που υπέβαλαν οι προσφεύγουσες-ενάγουσες στο πλαίσιο διαδικασίας για την υποβολή προσφορών σχετικά με υπηρεσίες πληροφορικής και συναφείς υπηρεσίες κατετάγη στη δεύτερη θέση, καθώς και της επιστολής του EIT, της 25ης Απριλίου 2014, με την οποία το εν λόγω Ινστιτούτο αρνήθηκε να ανακοινώσει τα ονόματα της επιτροπής αξιολόγησης και, αφετέρου, αίτημα βάσει του άρθρου 268 ΣΛΕΕ για την αποκατάσταση της ζημίας που οι προσφεύγουσες-ενάγουσες υποστηρίζουν ότι υπέστησαν.

Διατακτικό

Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:

1) Απορρίπτει την προσφυγή-αγωγή.

2) Καταδικάζει τη European Dynamics Luxembourg SA και την Ευρωπαϊκή Δυναμική – Προηγμένα Συστήματα Τηλεπικοινωνιών Πληροφορικής και Τηλεματικής ΑΕ στα δικαστικά έξοδα.