Üldkohtu (üheksas koda) 15. septembri 2016. aasta otsus – European Dynamics Luksemburg ja Evropaïki Dynamiki vs. EIT

(kohtuasi T‑481/14)

Teenuste riigihanked – Hankemenetlus – Teenuste osutamine teabe‑ ja teadmushalduse platvormi arendamiseks – Tarkvara väljatöötamise ning kättesaadavate ja tõhusate infotehnoloogia teenuste tagamise teenused – Pakkuja pakkumuse esimesele kohale paigutamisest keeldumine – Valikukriteeriumid – Pakkumuste hindamise kriteeriumid – Põhjendamiskohustus – Ilmselged hindamisvead – Juurdepääs dokumentidele – Lepinguväline vastutus

1.                     Euroopa Liidu hanked – Hankemenetlus – Lepingute sõlmimine – Majanduslikult soodsaim pakkumus – Lepingu sõlmimise kriteeriumid – Pakkujate võrdse kohtlemise ja läbipaistvuse põhimõtete järgimine – Tehnilises kirjelduses või hanketeates toodud lepingu sõlmimise kriteeriumide jaoks kaalutegurite ja alamkriteeriumide hilisem kindlaksmääramine hankija poolt – Lubatavus – Tingimused (Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 966/2012, artikli 102 lõige 1 ning artiklid 105 ja 113; komisjoni määrus nr 1268/2012, artikli 138 lõige 3 ja artikli 149 lõige 3) (vt punktid 35, 40–42, 46, 49 ja 55)

2.                     Euroopa Liidu hanked – Hankemenetlus – Lepingute sõlmimine – Lepingu sõlmimise kriteeriumid – Hindamismeetod – Hankija kaalutlusõigus – Kohtulik kontroll – Piirid (Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 966/2012, artikli 102 lõige 1 ja artikli 110 lõige 2) (vt punktid 60–65 ja 80)

3.                     Institutsioonide aktid – Põhjendamine – Kohustus – Ulatus – Teenuste hankemenetluses tehtud otsus lükata pakkumus tagasi – Hankija kohustus anda kirjaliku taotluse alusel teavet eduka pakkumuse omaduste ja suhteliste eeliste kohta ning teatada eduka pakkuja nimi – Kohustus esitada põhjalik kokkuvõte selle kohta, kuidas tagasilükatud pakkumuse iga üksikasja selle hindamisel arvesse võeti, või eduka pakkumuse ja edutuks osutunud pakkuja pakkumuse põhjalik võrdlev hinnang – Puudumine (ELTL artikkel 296; Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 966/2012, artikli 113 lõige 2; komisjoni määrus nr 1268/2012, artikkel 161) (vt punktid 71, 81–83, 104, 423 ja 477)

4.                     Euroopa Liidu hanked – Lepingu sõlmimine hankemenetluses – Valikukriteeriumid – Selle hindamine, kas taotlejad on võimelised konkreetseid teenuseid osutama – Lepingu sõlmimise kriteeriumid – Üksikpakkumuste konkreetsete omaduste ja eeliste võrdlev hindamine – Lepingu sõlmimise staadiumis sellise kriteeriumi kohaldamine, mille eesmärk on hinnata taotlejate võimet täita hankelepingut – Lubamatus (Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 966/2012, artikli 110 lõige 1; komisjoni määrus nr 1268/2012, artikli 148 lõige 1 ja artikli 149 lõige 2) (vt punktid 252–256)

5.                     Tühistamishagi – Vaidlustatavad aktid – Mõiste – Siduvate õiguslike tagajärgedega aktid – Edutuks osutunud pakkujale hindamiskomisjoni liikmete nimekirja edastamisest keeldumise otsus – Dokumentidega tutvumiseks kordustaotluse esitamise võimaluse teatavakstegemine huvitatud isikule – Välistamine (ELTL artikkel 263; Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 1049/2001, artikli 8 lõige 1) (vt punktid 449, 450 ja 452–454)

6.                     Tühistamishagi – Vaidlustatavad aktid – Mõiste – Hankijana tegutseva institutsiooni vastus edutuks osutunud pakkuja taotlusele saada täiendavat teavet hankelepingu sõlmimise otsuse kohta – Välistamine (ELTL artikkel 263; Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 966/2012, artikli 113 lõige 2; komisjoni määrus nr 1268/2012, artikkel 161) (vt punkt 456)

7.                     Kohtumenetlus – Hagimenetluse algatusdokument – Vorminõuded – Vaidluse eseme määratlemine – Ülevaade fakti‑ ja õigusväidetest – Hageja nõuete ühemõtteline sõnastus (Euroopa Kohtu põhikiri, artikkel 21; Üldkohtu kodukord (1991), artikli 44 lõike 1 punktid c ja d) (vt punktid 459–461)

8.                     Lepinguväline vastutus – Tingimused – Õigusvastasus – Kahju – Põhjuslik seos – Ühe tingimuse puudumine – Kahju hüvitamise nõude tervikuna rahuldamata jätmine (ELTL artikli 340 teine lõik) (vt punktid 464 ja 465)

9.                     Kohtumenetlus – Menetlustoimingud – Dokumentide esitamise nõue – Liidu kohtu võimalus nõuda sellise dokumendi esitamist, mis on menetlust korraldava meetme tulemusena juba esitatud – Välistamine (Üldkohtu kodukord (2015), artikli 91 punkt b ja artikli 92 lõige 3) (vt punktid 470 ja 471)

10.                     Kohtumenetlus – Konfidentsiaalsena käsitlemise taotlus – Võimalus taotleda menetlust korraldava meetme tulemusena esitatud dokumentide teise peamise menetluspoole suhtes konfidentsiaalsena käsitlemist – Välistamine (Üldkohtu kodukord (2015), artiklid 65 ja 103) (vt punkt 472)

Ese

Esiteks ELTL artiklil 263 põhinev nõue tühistada Euroopa Innovatsiooni‑ ja Tehnoloogiainstituudi 14. aprilli 2014. aasta otsus, millega hagejate pakkumus infotehnoloogiateenuseid ja nendega seotud teenuseid puudutavas hankemenetluses paigutati teisele kohale, ja Euroopa Innovatsiooni‑ ja Tehnoloogiainstituudi 25. aprilli 2014. aasta kiri, millega keelduti teatamast hindamiskomisjoni liikmete nimesid, ning teiseks ELTL artiklil 268 põhinev nõue hüvitada hagejatele väidetavalt tekitatud kahju.

Resolutsioon

1. Jätta hagi rahuldamata.

2. Mõista kohtukulud välja European Dynamics Luxembourg SA‑lt ja Evropaïki Dynamiki – Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis AE‑lt.