sgrbcjeSodba Splošnega sodišča (deveti senat) z dne 15. septembra 2016 –
European Dynamics Luksemburg in Evropaïki Dynamiki/EIT

(Zadeva T‑481/14)

„Javna naročila storitev – Postopek javnega razpisa – Opravljanje storitev, ki se nanašajo na razvoj platforme za upravljanje informacij in znanj – Storitve za razvoj programske opreme in ohranitev razpoložljivosti in učinkovitosti informacijskih storitev – Zavrnitev umestitve ponudbe ponudnika na prvo mesto – Izbirna merila – merila za oddajo – Obveznost obrazložitve – Očitne napake pri presoji – Dostop do dokumentov – Nepogodbena odgovornost“

1.                     Javna naročila Evropske unije – Postopek javnega razpisa – Oddaja javnih naročil – Ekonomsko najugodnejša ponudba – Merila za oddajo – Spoštovanje načel enakega obravnavanja ponudnikov in preglednosti – Koeficienti ponderiranja, ki jih naročnik določi naknadno za podmerila meril za oddajo, ki so bila določena v razpisnih pogojih ali obvestilu o javnem naročilu – Dopustnost – Pogoji (Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 966/2012, členi 102(1), 105 in 113; Uredba Komisije št. 1268/2012, člena 138(3) in 149(3) (Glej točke 35, od 40 do 42, 46, 49 in 55.)

2.                     Javna naročila Evropske unije – Postopek javnega razpisa – Oddaja javnih naročil – Merila za oddajo – Ocenjevalna metoda – Diskrecijska pravica naročnika – Sodni nadzor – Meje (Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 966/2012, člena 102(1) in 110(2)) (Glej točke od 60 do 65 in 80.)

3.                     Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Odločitev o neizbiri ponudbe v postopku oddaje javnega naročila storitev – Obveznost naročnika, da na pisno zahtevo sporoči značilnosti in relativne prednosti izbrane ponudbe ter ime ponudnika – Obveznost posredovati natančen povzetek upoštevanja vsake podrobnosti zavržene ponudbe pri njenem ocenjevanju ali natančno primerjalno analizo izbrane ponudbe in ponudbe neuspešnega ponudnika – Neobstoj (člen 296 PDEU; Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 966/2012, člen 113(2); Uredba Komisije št. 1268/2012, člen 161) (Glej točke 71, od 81 do 83, 104, 423 in 477.)

4.                     Javna naročila Evropske unije – Sklenitev pogodbe o naročilu na podlagi javnega razpisa – Merila za izbiro – Ocena sposobnosti kandidatov, da opravijo opredeljene storitve – Merila za oddajo – Primerjalna ocena značilnosti in prednosti posameznih ponudb – Uporaba merila, katerega namen je oceniti zmožnost kandidatov, da po dodelitvi naročila opravijo naročilo – Nedopustnost (Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 966/2012, člen 110(1); Uredba Komisije št. 1268/2012, člena 148(1) in 149(2)) (Glej točke od 252 do 256.)

5.                     Ničnostna tožba – Izpodbojni akti – Pojem – Akti, ki ustvarjajo zavezujoče pravne učinke – Odločba, da se neuspešnemu ponudniku ne sporoči seznam članov ocenjevalnega odbora – Obvestitev zainteresirane osebe o možnosti, da vloži potrdilno prošnjo za dostop do dokumentov – Izključitev (člen 263 PDEU; Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 1049/2001, člen 8(1)) (Glej točke 449, 450 in od 452 do 454.)

6.                     Ničnostna tožba – Izpodbojni akti – Pojem – Odgovor institucije kot naročnika na zahtevo za dodatne informacije, ki jo je v zvezi z odločitvijo o oddaji naročila vložil neuspešni ponudnik – Izključitev (člen 263 PDEU; Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 966/2012, člen 113(2); Uredba Komisije št. 1268/2012, člen 161) (Glej točko 456.)

7.                     Sodni postopek – Vloga, s katero se postopek začne – Formalne zahteve – Označitev predmeta spora – Kratek povzetek navajanih razlogov – Nedvoumno podani predlogi tožeče stranke (Statut Sodišča, člen 21; Poslovnik Splošnega sodišča (1991), člen 44(1)(c) in (d)) (Glej točke od 459 do 461.)

8.                     Nepogodbena odgovornost – Pogoji – Nezakonitost – Škoda – Vzročna zveza – Neizpolnitev enega od pogojev – Zavrnitev odškodninske tožbe v celoti (člen 340, drugi odstavek, PDEU) (Glej točki 464 in 465.)

9.                     Sodni postopek – Pripravljalni ukrepi – Poziv za predložitev listin – Možnost sodišča Unije, da odredi predložitev dokumenta, ki je bil že predložen na podlagi ukrepa procesnega vodstva – Izključitev (Poslovnik Splošnega sodišča (2015), člena 91(b) in 92(3))(Glej točki 470 in 471).

10.                     Sodni postopek – Zahteva za zaupno obravnavanje – Možnost, da se glede nasprotne glavne stranke zahteva zaupna obravnava listin, predloženih na podlagi ukrepa procesnega vodstva – Izključitev (Poslovnik Splošnega sodišča (2015), člena 65 in 103) (Glej točko 472.)

Vsebina

Prvič, predlog na podlagi člena 263 PDEU, ki se med drugim nanaša na razglasitev ničnosti sklepa EIT z dne 14. aprila 2014 o umestitvi ponudbe, ki sta jo predložili tožeči stranki v okviru postopka javnega razpisa, ki se nanaša na informacijske storitve in povezane storitve, na drugo mesto ter dopisa EIT z dne 25. aprila 2014, s katerim je to zavrnilo posredovanje imen članov ocenjevalnega odbora, in drugič, predlog na podlagi člena 268 PDEU, ki se nanaša na povrnitev škode, ki naj bi nastala tožečima strankama.

Izrek

1) Tožba se zavrže.

2) European Dynamics Luxembourg SA in Evropaïki Dynamiki – Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis AE nosita stroške.