Решение на Общия съд (пети състав) от 11 юни 2015 г. —
McCullough/Cedefop

(Дело T‑496/13)

„Достъп до документи — Регламент (ЕО) № 1049/2001 — Документи относно възлагането на обществени поръчки и сключването на съответните договори — Искане за представяне на документи в рамките на наказателно производство — Отказан достъп — Изключение относно защитата на частния живот и личната неприкосновеност — Изключение относно защитата на процеса на вземане на решение“

1.                     Жалба за отмяна — Компетентност на съда на Съюза — Искане за задължителни указания към институция — Недопустимост — Нарушение на правото на ефективна съдебна защита — Липса (член 6, параграф 1, трета алинея ДЕС и член 19, параграф 1 ДЕС; член 263, четвърта алинея ДФЕС и членове 264 ДФЕС, 267 ДФЕС и 277 ДФЕС; член 47 и член 52, параграф 7 от Хартата на основните права на Европейския съюз) (вж. точки 16 и 18—22)

2.                     Жалба за отмяна — Отменително решение — Последици — Задължение за приемане на мерки за изпълнение — Обхват (членове 263 ДФЕС, 265 ДФЕС и 266 ДФЕС) (вж. точки 23 и 27)

3.                     Жалба за отмяна — Компетентност на съда на Съюза — Проверка на законността на наказателното производство, водено пред съд на държава членка — Липса (членове 256 ДФЕС и 263 ДФЕС; член 48, параграф 2 от Хартата на основните права на Европейския съюз) (вж. точка 26)

4.                     Привилегии и имунитети на Европейския съюз — Молба за разрешение за налагане на запор върху имущество на институция — Необходимост от разрешение на Съда — Искане да се разреши достъпът на трети лица до съответните помещения и сгради — Недопустимост (член 1 от Протокола за привилегиите и имунитетите на Европейския съюз) (вж. точки 31—33)

5.                     Институции на Европейския съюз — Право на публичен достъп до документи — Регламент № 1049/2001 — Предмет — Изключения от правото на достъп до документи — Стриктно тълкуване и прилагане — Задължение за мотивиране — Обхват (съображения 4 и 11 и членове 1 и 4 от Регламент № 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета) (вж. точки 36—40 и 82)

6.                     Институции на Европейския съюз — Право на публичен достъп до документи — Регламент № 1049/2001 — Изключения от правото на достъп до документи — Защита на частния живот и личната неприкосновеност — Обхват — Задължение за преценка в съответствие със законодателството на Съюза относно защитата на личните данни — Пълна приложимост на разпоредбите на Регламент № 45/2001 спрямо всяко заявление за достъп до документи, съдържащи лични данни (член 8 от Регламент № 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета и член 4, параграф 1, буква б) от Регламент № 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета) (вж. точки 41—44)

7.                     Институции на Европейския съюз — Право на публичен достъп до документи — Регламент № 1049/2001 — Отказ да се предостави достъп до документа, по съображение че такъв не съществува или не се съхранява от съответната институция — Презумпция за несъществуване, основаваща се на твърдение в този смисъл на съответната институция — Обикновена презумпция, оборима с релевантни и непротиворечиви индиции (член 2, параграф 3 и член 4 от Регламент № 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета) (вж. точки 49 и 50)

8.                     Институции на Европейския съюз — Защита на физическите лица при обработването на лични данни — Регламент № 45/2001 — Понятие за лични данни — Протокол от заседание, съдържащ имената на участниците — Включване — Заявление за достъп до протокола на основание на Регламент № 1049/2001 — Задължение на заявителя да докаже необходимостта от предаването на съответните лични данни (член 5 и член 8, букви а) и б) от Регламент № 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета и член 4, параграф 1, буква б) от Регламент № 1049/2001) (вж. точки 66—68)

9.                     Съдебно производство — Въвеждане на нови основания в хода на производството — Условия — Основание, почиващо на обстоятелства, установени в хода на производството (член 48, параграф 2 от Процедурния правилник на Общия съд) (вж. точка 76)

10.                     Институции на Европейския съюз — Право на публичен достъп до документи — Регламент № 1049/2001 — Изключения от правото на достъп до документи — Защита на частния живот и личната неприкосновеност — Задължение на институцията да извърши конкретна и индивидуална проверка на документите — Задължение за мотивиране — Обхват — Възможност за позоваване на общи презумпции, приложими за определени категории документи — Граници (член 4, параграф 1, буква б) от Регламент № 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета) (вж. точки 83, 84, 86, 88, 90 и 91)

11.                     Институции на Европейския съюз — Право на публичен достъп до документи — Регламент № 1049/2001 — Изключения от правото на достъп до документи — Защита на процеса на вземане на решения — Защита на документите, изготвени в рамките на вече приключила процедура — Отказан достъп — Задължение за мотивиране — Обхват (член 4, параграф 3, втора алинея от Регламент № 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета) (вж. точки 99—102, 107, 109, 111 и 112)

Предмет

Искане за отмяна на решението на Cedefop от 15 юли 2013 г., с което е отказан достъп до протоколи от заседания на управителния му съвет, на неговото бюро и на групата за управление „Knowledge Management System“, съставени в периода от 1 януари 2002 г. до 31 декември 2005 г., искане да бъде разпоредено Cedefop да представи поисканите документи и искане на основание член 16 от Регламент (ЕИО) № 337/75 на Съвета от 10 февруари 1975 година за създаване на Европейски център за развитие на професионално обучение (ОВ L 39, стр. 1; Специално издание на български език, 2007 г., глава 5, том 1, стр. 152) и член 1 от Протокола за привилегиите и имунитетите на Европейския съюз да се разреши на гръцките национални органи да нарушат неприкосновеността на помещенията и сградите на Cedefop в съответствие с приложимата гръцка правна уредба, като осъществят действия по издирване, претърсване и изземване в посочените помещения и сгради, за да се снабдят с поисканите документи и да разследват евентуалните нарушения

Диспозитив

1) Отменя решението на Европейския център за развитие на професионалното обучение (Cedefop) от 15 юли 2013 г., с което е отказан достъп до протоколите от заседанията на управителния му съвет, на неговото бюро и на групата за управление „Knowledge Management System“, съставени в периода от 1 януари 2002 г. до 31 декември 2005 г., в частта относно отказа да се предостави достъп до протоколите от заседания на управителния съвет и бюрото, освен що се отнася до имената на членовете им.

2) Отхвърля жалбата в останалата ѝ част.

3) Осъжда Cedefop да понесе направените от него съдебни разноски и да заплати три четвърти от съдебните разноски на г‑н Colin Boyd McCullough.

4) Осъжда г‑н McCullough да понесе една четвърт от направените от него съдебни разноски.