Kohtuasi C‑544/15

Sahar Fahimian

versus

Saksamaa Liitvabariik

(eelotsusetaotlus, mille on esitanud Verwaltungsgericht Berlin)

Eelotsusetaotlus – Vabadusel, turvalisusel ja õigusel rajanev ala – Direktiiv 2004/114/EÜ – Artikli 6 lõike 1 punkt d – Kolmandate riikide kodanike riiki lubamise tingimused – Riiki lubamisest keeldumine – Mõiste „oht avalikule julgeolekule“ – Kaalutlusruum

Kokkuvõte – Euroopa Kohtu (suurkoda) 4. aprilli 2017. aasta otsus

Piirikontroll, varjupaik ja sisseränne – Sisserändepoliitika – Kolmandate riikide kodanike riiki lubamise kohta õpingute, õpilasvahetuse, tasustamata praktika või vabatahtliku teenistuse eesmärgil – Direktiiv 2004/114 – Riiki lubamise üldised tingimused – Ohu puudumine avalikule korrale, avalikule julgeolekule või rahva tervisele – Liikmesriigi pädevate asutuste kaalutlusruum – Niisuguse kolmanda riigi kodaniku riiki lubamisest keeldumine, kellel on sellise ülikooli diplom, mille suhtes liit kohaldab piiravaid meetmeid – Lubatavus – Tingimused – Selle keeldumise kohtulik kontroll – Tingimused

(Nõukogu direktiiv 2004/114, artikkel 6)

Nõukogu 13. detsembri 2004. aasta direktiivi 2004/114, kolmandate riikide kodanike riiki lubamise kohta õpingute, õpilasvahetuse, tasustamata praktika või vabatahtliku teenistuse eesmärgil, artikli 6 lõike 1 punkti d tuleb tõlgendada nii, et liikmesriigi pädevatel asutustel on lai kaalutlusruum, kui nad teevad kõigi olukorda iseloomustavate asjassepuutuvate asjaolude alusel kindlaks, kas kolmanda riigi kodanik, kes taotleb viisat õpingute eesmärgil, kujutab endast ohtu avalikule julgeolekule, isegi kui tegemist on potentsiaalse ohuga. Selles analüüsis võib niisiis võtta arvesse mitte ainult taotleja isiklikku käitumist, vaid ka muid asjaolusid, mis võivad olla muu hulgas seotud tema karjääriga.

Seda sätet tuleb tõlgendada ka nii, et sellega ei ole vastuolus liikmesriigi pädevate asutuste keeldumine lubamast sel eesmärgil asjassepuutuva liikmesriigi territooriumile kolmanda riigi kodanikku, kellel on niisuguse ülikooli diplom, mille suhtes kohaldatakse liidu piiravaid meetmeid ülikooli suure panuse tõttu Iraani valitsuse tegevusse sõjanduse või sellega seotud valdkondades, ja kes kavatseb selles liikmesriigis teha uurimistööd avaliku julgeoleku seisukohast tundlikus valdkonnas, kui nendele asutustele teadaolevad asjaolud lubavad karta, et teadmisi, mida see isik teadustöö käigus omandab, võidakse hiljem kasutada avalikku julgeolekut ohustavatel eesmärkidel. Liikmesriigi kohtul, kes vaatab läbi kaebust pädeva asutuse otsuse peale, millega jäeti taotletud viisa andmata, tuleb kontrollida, et see otsus oleks piisavalt põhjendatud ja põhineks piisavalt kindlal faktilisel alusel.

(vt punktid 40 ja 50 ning resolutsioon)