Wyrok Sądu (szósta izba) z dnia 28 lutego 2012 r. –

Grazer Wechselseitige Versicherung przeciwko Komisji

(sprawa T‑282/08)

Pomoc państwa – Pomoc przyznana przez władze austriackie grupie Grazer Wechselseitige (GRAWE) w ramach prywatyzacji Bank Burgenland – Decyzja uznająca pomoc za niezgodną ze wspólnym rynkiem i nakazująca jej odzyskanie – Kryterium rozważnego inwestora w gospodarce rynkowej – Obowiązywanie w sytuacji, w której państwo działa w charakterze sprzedającego – Ustalenie ceny rynkowej

1.                     Pomoc przyznawana przez państwa – Pojęcie – Sprzedaż rzeczy przez podmiot publiczny osobie prywatnej na preferencyjnych warunkach– Włączenie – Ocena według kryterium inwestora prywatnego

(art. 87 ust. 1 WE) (por. pkt 45, 46)

2.                     Pomoc przyznawana przez państwa – Pojęcie – Charakter prawny – Interpretacja w oparciu o elementy obiektywne – Kontrola sądowa – Zakres (art. 87 ust. 1 WE) (por. pkt 47, 48, 56)

3.                     Skarga o stwierdzenie nieważności – Zarzuty – Brak lub niewystarczający charakter uzasadnienia – Odróżnienie od oczywistego błędu w ocenie (art. 230 WE, 253 WE) (por. pkt 68)

4.                     Pomoc przyznawana przez państwa – Pojęcie – Ocena według kryterium inwestora prywatnego– Sprzedaż przedsiębiorstwa – Ustalenie ceny – Pierwszeństwo, jakie należy przyznać wynikom procedury otwartego przetargu, przejrzystego i bezwarunkowego w stosunku do ekspertyzy (art. 87 ust. 1 WE) (por. pkt 76–80, 86)

5.                     Pomoc przyznawana przez państwa – Pojęcie – Ocena według kryterium inwestora prywatnego – Sprzedaż przedsiębiorstwa – Niepewny rezultat i okres trwania postępowania w przedmiocie zezwolenia nieoznaczający z góry wykluczenia nabywcy przez inwestora prywatnego (art. 87 ust. 1 WE) (por. pkt 88, 90, 100, 101)

6.                     Pomoc przyznawana przez państwa – Pojęcie – Ocena według kryterium inwestora prywatnego – Uwzględnienie przy ustalaniu ceny sprzedaży przedsiębiorstwa ryzyka w postaci istniejącego systemu gwarancji prawnej, którego beneficjentem jest przedsiębiorstwo, które ma zostać sprzedane – Wyłączenie (art. 87 ust. 1 WE) (por. pkt 122, 128, 130, 131)

7.                     Pomoc przyznawana przez państwa – Odzyskanie bezprawnie przyznanej pomocy – Pomoc przyznana z naruszeniem zasad postępowania z art. 88 ust. 3 WE – Ewentualne uzasadnione oczekiwania beneficjentów –Pewność prawa – Ochrona – Przesłanki i granice (art. 88 ust. 3 WE) (por. pkt 152, 153)

8.                     Pomoc przyznawana przez państwa – Zakaz – Odstępstwa – Pomoc przeznaczona na sprzyjanie rozwojowi gospodarczemu niektórych regionów lub niektórym działaniom gospodarczym lub ich ułatwianie – Uprawnienia dyskrecjonalne Komisji – Kontrola sądowa – Granice – Ścisła wykładnia odstępstw (art. 87 ust. 3 lit. a), c) WE) (por. pkt 158, 161)

Przedmiot

Wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji Komisji 2008/719/WE z dnia 30 kwietnia 2008 r. w sprawie pomocy państwa C 56/06 (ex NN 77/06) udzielonej przez Austrię na prywatyzację Banku Burgenland (Dz.U. L 239, s. 32)

Sentencja

1) Skarga zostaje oddalona.

2) Grazer Wechselseitige Versicherung AG zostaje obciążona kosztami postępowania.