Odvolanie podané 29. augusta 2023: Região Autónoma da Madeira proti rozsudku Všeobecného súdu (piata komora) z 21. júna 2023 vo veci T131/21, Região Autónoma da Madeira/Komisia
(vec C547/23 P)
Jazyk konania: portugalčina
Účastníci konania
Odvolateľ: Região Autónoma da Madeira (v zastúpení: M. GorjãoHenriques a A. Saavedra, advogados)
Ďalší účastník konania: Európska komisia
Návrhy odvolateľa
Odvolateľ navrhuje, aby Všeobecný súd:
zrušil rozsudok Všeobecného súdu z 21. júna 2023 vo veci T131/21, Região Autónoma da Madeira/Komisia,
uložil Európskej komisii povinnosť nahradiť všetky trovy konania, vrátane trov konania, ktoré vynaložila Região Autónoma da Madeira.
Odvolacie dôvody a hlavné tvrdenia
1. Nesprávne právne posúdenie spočívajúce v nesprávnom výklade podmienky týkajúcej sa pôvodu ziskov, na ktoré sa uplatňuje zníženie dane z príjmov právnických osôb
Požiadavku, aby zisk pochádzal z činností skutočne a fyzicky vykonávaných na Madeire, nemožno vykladať tak, že z prevádzkovej pomoci (t. j. zníženie dane z príjmov právnických osôb) treba vylúčiť činnosti vykonávané mimo Madeiry, a z tohto dôvodu nie sú dotknuté zvýšenými nákladmi spojenými s naliehavosťou, ani keď sú vykonávané spoločnosťami pôsobiacimi medzinárodne, ktoré majú licenciu pre Madeiru.
2. Nesprávne právne posúdenie z dôvodu nesprávneho výkladu podmienky pôvodu ziskov a/alebo nedostatku odôvodnenia a/alebo skreslenia dôkazov – oznámenie plánu štátnej pomoci, štatút daňových výhod a rokovania, ktoré predchádzali režimu III
Pojem skutočná a fyzická činnosť vykonávaná na Madeire sa zhoduje s udelením licencií podnikom v slobodnom pásme Madeiry (Zona Franca da Madeira, ďalej len „ZFM“), takže napadnutý rozsudok je postihnutý nesprávnym právnym posúdením pri výklade rozhodnutí Komisie schvaľujúcich systém III ZFM bez toho, aby sa preskúmalo oznámenie Portugalskej republiky o návrhu schémy pomoci a/alebo postavenie daňových výhod konkretizujúcich vo vnútroštátnej právnej úprave schému III a/alebo rokovania medzi Komisiou a Portugalskou republikou, ktoré predchádzali schváleniu schémy III.
3. Nesprávne právne posúdenie spočívajúce v chýbajúcom/nedostatočnom odôvodnení a/alebo skreslení dôkazov a/alebo nahradení odôvodnenia rozhodnutia – Podmienka týkajúca sa vytvorenia/zachovania pracovných miest
Všeobecný súd sa dopustil nesprávneho posúdenia, keď rozhodol, že Komisia neuložila portugalským orgánom povinnosť použiť metódy ekvivalentu práce na plný pracovný čas (ďalej len „EPPPČ“) a ročnej pracovnej jednotky (ďalej len „RPJ“). Napadnuté rozhodnutie a predbežné rozhodnutie o začatí konania sú v rozpore s týmto výkladom.
4. Nesprávne právne posúdenie spočívajúce v nesprávnom výklade podmienky vytvárania/zachovania pracovných miest a/alebo nedostatočné odôvodnenie
Na účely overenia podmienky zamestnania podľa schémy III ZFM sa Všeobecný súd dopustil nesprávneho právneho posúdenia, keď uplatnil metodológiu definície pracovných miest v „EPPPČ“ a „RPJ“, keďže pojem pracovné miesto uplatniteľný na schému ZFM je pojem, ktorý vyplýva z vnútroštátnych pracovných predpisov.
5. Nesprávne právne posúdenie v rozsahu, v akom napadnutý rozsudok obsahuje rozporuplné a/alebo nedostatočné odôvodnenie a/alebo rozhodnutie
Všeobecný súd na jednej strane uviedol, že Komisia neuložila portugalským orgánom povinnosť použiť metódy EPPPČ/RPJ, ale na druhej strane rozporuplne a/alebo bez odôvodnenia/nedostatočného odôvodnenia opisuje stanovisko Komisie, pokiaľ ide o uloženie povinnosti použiť takéto metódy EPPPČ/RPJ. Okrem toho Všeobecný súd opomenul rozhodnúť, keď sa nevyjadril k žalobným dôvodom predložených v súvislosti s výkladom kritéria týkajúceho sa pracovných miest.
6. Nesprávne právne posúdenie, keďže vytvorené pracovné miesta musia byť spojené so skutočne a fyzicky vykonávanými činnosťami na Madeire
Všeobecný súd sa dopustil nesprávneho právneho posúdenia, keď vyžadoval, aby pracovné miesto pridelené na činnosti vykonávané mimo Madeiry ostalo zakaždým nezohľadnené.
7. Nesprávne právne posúdenie spočívajúce v tom, že vnútroštátne orgány predložili Komisii metódu, ktorá je schopná overiť existenciu a zachovanie pracovných miest v zmysle schémy III
V napadnutom rozsudku došlo k nesprávnemu právnemu posúdeniu, keď sa dospelo k záveru, že vnútroštátne orgány neprijali metódu umožňujúcu overiť existenciu a zachovanie pracovných miest, pretože k tomuto záveru dospel na základe uplatnenia pojmov EPPPČ/RPJ.
8. Nesprávne právne posúdenie z dôvodu existencie prekážok voľného pohybu pracovníkov a slobodného poskytovania služieb
Výklad podmienok schémy III ZFM Všeobecným súdom je v rozpore so zásadami voľného pohybu pracovníkov a slobodného poskytovania služieb najmä tým, že vyžaduje, aby sa skutočná a fyzická zárobková činnosť vykonávala z Madeiry.
9. Nesprávne právne posúdenie z dôvodu opomenutia rozhodnúť a/alebo chýbajúceho/nedostatočného odôvodnenia – Nepreskúmanie žalobných dôvodov týkajúcich sa porušenia základných slobôd
Všeobecný súd sa dopustil nesprávneho právneho posúdenia, keď opomenul rozhodnúť a/alebo neodôvodnil/nedostatočne odôvodnil, keď ako neprípustné odmietol dôvody týkajúce sa porušenia základných slobôd, ktoré uviedla Região Autónoma da Madeira vo svojej žalobe.
10. Napadnutý rozsudok porušuje všeobecné zásady práva Únie
Napadnutý rozsudok porušuje všeobecné zásady práva Únie, právnej istoty, legitímnej dôvery a riadnej správy vecí verejných, najmä tým, že Komisia vyvolala dôvodné nádeje v Região Autónoma da Madeira a v podnikoch, ktoré sú držiteľmi licencie, z dôvodu nejasnosti uplatniteľného právneho režimu a nečinnosti Komisie počas dlhšieho obdobia bez odôvodnenia na to, aby sa vyjadrila v rámci konania vo veci formálneho zisťovania týkajúceho sa schémy III ZFM.
____________