Asia T-227/06

RSA Security Ireland Ltd

vastaan

Euroopan yhteisöjen komissio

Kumoamiskanne – Yhteinen tullitariffi – Luokittelu yhdistettyyn nimikkeistöön – Henkilö, jota asia ei koske erikseen – Tutkimatta jättäminen

Määräyksen tiivistelmä

1.      Kumoamiskanne – Luonnolliset henkilöt tai oikeushenkilöt – Suoraan ja erikseen luonnollisia henkilöitä tai oikeushenkilöitä koskevat toimet

(EY 230 artiklan neljäs kohta ja EY 249 artiklan toinen kohta; komission asetus N:o 888/2006)

2.      Yhteinen tullitariffi – Tavaroiden luokittelu – Sitovan tariffitiedon ulottuvuus

(Neuvoston asetuksen N:o 2913/92 12 artikla)

1.      Kumoamiskanne, jonka sellaisten turvalaitteiden maahantuoja, jotka mahdollistavat automaattiseen tietojenkäsittelykoneeseen tallennettujen tiedostojen käytön, on nostanut tiettyjen tavaroiden luokittelusta yhdistettyyn nimikkeistöön 16.6.2006 annetusta asetuksesta N:o 888/2006, jolla mainitut laitteet luokitellaan yhdistetyn nimikkeistön alanimikkeeseen 8543 89 97, on jätettävä tutkimatta.

Tämä asetus on EY 249 artiklan toisessa kohdassa tarkoitettu yleisesti sovellettava toimenpide, joka koskee objektiivisesti määriteltyjä tilanteita ja jonka oikeusvaikutukset kohdistuvat yleisesti ja abstraktisti määriteltyihin henkilöryhmiin eli etenkin siinä kuvailtujen tuotteiden maahantuojiin. Se seikka, että toimella, jonka soveltamisala on yleinen, voi olla erilaisia konkreettisia vaikutuksia eri oikeussubjekteihin, joihin sitä sovelletaan, ei ole omiaan erottamaan niitä kaikista muista asianomaisista toimijoista silloin, kun toimea sovelletaan objektiivisesti määriteltyihin tilanteisiin.

Mahdollisuus määrittää jollakin tarkkuudella niiden oikeussubjektien lukumäärä, joihin toimenpidettä sovelletaan, tai jopa yksilöidä nämä oikeussubjektit ei suinkaan merkitse sitä, että kyseisen toimenpiteen on katsottava koskevan heitä erikseen, jos tämä soveltaminen tapahtuu kyseessä olevassa toimessa objektiivisesti määritellyn oikeudellisen tilanteen tai tosiseikaston perusteella. Lisäksi se, että toimi vaikuttaa tiettyihin toimijoihin taloudellisesti enemmän kuin muihin saman alan toimijoihin, ei riitä siihen, että tämän toimen voitaisiin katsoa koskevan heitä erikseen.

Siinä, että yhdistettyyn nimikkeistöön luokittelu on saanut alkunsa kantajan esittämän sitovaa tariffitietoa koskevan hakemuksen johdosta, että se on ainoa yritys, jolla on erityinen tariffiluokittelu, ja että hallinnolliset menettelyt koskevat erityisesti kantajan tuotetta, ei voida havaita erityispiirrettä, joka on kantajalle tunnusomainen, tai sellaista tosiasiallista tilannetta, jonka perusteella se erottuu muista talouden toimijoista ja se voidaan yksilöidä verrattuna muihin talouden toimijoihin, joita riidanalainen asetus mahdollisesti koskee. Tältä osin se seikka, että jäsenvaltion tuomioistuin päättää kumota sitovan tariffitiedon ja luokitella tuotteen uudelleen yhdistetyn nimikkeistön tiettyyn nimikkeeseen, ei ole sellaisenaan omiaan yksilöimään sen toimijan oikeudellista tilannetta, joka voi vedota kyseiseen ratkaisuun. Vaikka tällainen ratkaisu sitoo kyseisen jäsenvaltion tulliviranomaisia, se ei kuitenkaan tarkoita, että tämä ratkaisu merkitsee sellaista oikeutta tuoda tavaraa yhdistetyn nimikkeistön tiettyyn koodiin luokiteltuna, joka on sellaisenaan riittävä yksilöimään tämän toimijan.

Vain poikkeuksellisissa olosuhteissa voidaan katsoa, että tariffiluokittelusta annettu asetus koskee kantajaa erikseen EY 230 artiklan neljännessä kohdassa tarkoitetulla tavalla.

(ks. 58–63, 65 ja 77 kohta)

2.      Sitovan tariffitiedon tarkoituksena on antaa taloudelliselle toimijalle täysi varmuus silloin, kun tavaran luokittelu voimassa olevaan tullitariffiin on epäselvää, ja näin suojata toimijaa siltä, että tulliviranomaiset muuttavat myöhemmin kantaansa tavaroiden luokittelusta. Sitovan tariffitiedon tarkoituksena taikka vaikutuksena ei sitä vastoin ole, että sillä taattaisiin toimijalle se, että sitä tariffinimikettä, johon toimija vetoaa, ei myöhemmin muuteta yhteisön lainsäätäjän antamalla säädöksellä, koska yhteisön tullikoodeksista annetun asetuksen N:o 2913/92 12 artiklassa on säädetty sitovan tariffitiedon rajoitetusta voimassaolosta.

(ks. 64 kohta)