Vec T‑227/06

RSA Security Ireland Ltd

proti

Komisii Európskych spoločenstiev

„Žaloba o neplatnosť – Spoločný colný sadzobník – Zaradenie v kombinovanej nomenklatúre – Osoba, ktorá nie je osobne dotknutá – Neprípustnosť“

Abstrakt uznesenia

1.      Žaloba o neplatnosť – Fyzické alebo právnické osoby – Akty, ktoré sa ich priamo a osobne týkajú

(Článok 230 štvrtý odsek ES a článok 249 druhý odsek ES; nariadenie Komisie č. 888/2006)

2.      Spoločný colný sadzobník – Zaradenie tovarov – Záväzná informácia o nomenklatúrnom zaradení tovaru – Rozsah

(Nariadenie Rady č. 2913/92, článok 12)

1.      Žaloba o neplatnosť podaná dovozcom bezpečnostných zariadení určených na získanie prístupu k záznamom uloženým v stroji na automatické spracovanie údajov proti nariadeniu č. 888/2006 týkajúcemu sa zatriedenia určitých druhov tovaru do kombinovanej nomenklatúry, ktoré zaraďuje takéto zariadenia do položky 8543 89 97 kombinovanej nomenklatúry, je neprípustná.

Toto nariadenie sa totiž javí ako opatrenie so všeobecnou platnosťou v zmysle článku 249 druhého odseku ES vzťahujúce sa na objektívne určenú situáciu a pôsobí právnymi účinkami na všeobecným a abstraktným spôsobom poňaté kategórie osôb, a najmä dovozcov v ňom opisovaného výrobku. Samotná okolnosť, že akt so všeobecnou platnosťou môže mať konkrétne účinky odlišné pre rôzne právne subjekty, na ktoré sa uplatňuje, nie je takej povahy, aby ich mohla vymedzovať vzhľadom na všetky ostatné dotknuté subjekty, pokiaľ sa použitie tohto aktu uskutočňuje na základe objektívne určenej situácie.

Okrem toho možnosť určiť s väčšou alebo menšou presnosťou počet alebo dokonca totožnosť právnych subjektov, na ktoré sa vzťahuje opatrenie, nemá v žiadnom prípade za následok, že tieto právne subjekty musia byť považované za osobne dotknuté predmetným opatrením, pokiaľ sa nariadenie uplatňuje podľa objektívnej právnej alebo skutkovej situácie definovanej v predmetnom akte. Ďalej na to, aby určité subjekty boli považované za osobne dotknuté aktom, nestačí, aby boli ekonomicky viac dotknuté predmetným aktom ako ostatné subjekty z rovnakého odvetvia.

Okolnosti, že zaradenie do kombinovanej nomenklatúry bolo začaté na žiadosť o záväzné informácie o nomenklatúrnom zaradení tovaru (ZINZT) zo strany žalobcu, že žalobca je jediným podnikom, ktorý má osobitné colné zaradenie a že správne konania boli vedené špecificky vo vzťahu k jeho výrobku neumožňujú zistiť vlastnosť, ktorá by bola preňho príznačná, ani faktickú situáciu, ktorá by ho charakterizovala a tým ho individualizovala vo vzťahu voči ostatným hospodárskym subjektom, potenciálne dotknutým napadnutým nariadením. V tejto súvislosti skutočnosť, že súd členského štátu rozhodne ZINZT zrušiť a daný výrobok presunúť do určitej položky kombinovanej nomenklatúry, nemôže sama osebe individualizovať právnu situáciu subjektu, ktorý by sa toho mohol dovolávať. Aj keď totiž takéto rozhodnutie zaväzuje colné orgány toho istého štátu, neznamená to, že by toto rozhodnutie zakladalo právo dovážať tovar pod určeným kódom KN, ktoré by ako také postačovalo na jej individualizáciu.

Nakoniec žalobca môže byť uznaný za osobne dotknutého v zmysle článku 230 štvrtého pododseku ES nariadením colného zaradenia iba za výnimočných okolností.

(pozri body 58 – 63, 65, 77)

2.      Účelom záväzných informácií o nomenklatúrnom zatriedení tovaru je poskytnúť hospodárskemu subjektu plnú istotu, pokiaľ pretrváva pochybnosť o zatriedení tovaru do aktuálnej colnej nomenklatúry, a chrániť ho tak proti akejkoľvek neskoršej zmene postoja zaujatého colnými orgánmi v otázke zatriedenia tovaru. Naproti tomu taká informácia nemá za účel a nemôže mať za následok zaručovať subjektu, že sadzobná položka, na ktorú odkazuje, nebude následne menená aktom prijatým zákonodarcom Spoločenstva, keďže obmedzená platnosť záväznej informácie o nomenklatúrnom zatriedení tovaru je stanovená v článku 12 nariadenia č. 2913/92, ktorým sa ustanovuje Colný kódex Spoločenstva.

(pozri bod 64)