Rettens dom (Første Afdeling) af 9. december 2014 –

BelTechExport mod Rådet

(Sag T-438/11)

»Fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik – restriktive foranstaltninger over for Hviderusland – indefrysningen af pengemidler – begrundelsespligt – ret til forsvar – ret til at blive hørt«

1.                     Retslig procedure – retsakter, der under sagen ophæver og erstatter de anfægtede retsakter – anmodning om tilpasning af annullationspåstandene under sagen – lovlig – frist for indgivelse af en sådan anmodning – begyndelsestidspunkt – tidspunktet, hvor de berørte får meddelelse om den nye retsakt (art. 263, stk. 6, TEUF; Rettens procesreglement, art. 48, stk. 2, og art. 102) (jf. præmis 54, 67, 68 og 71)

2.                     Annullationssøgsmål – fysiske eller juridiske personer – retsakter, som berører dem umiddelbart og individuelt – restriktive foranstaltninger over for Hviderusland – forordning, hvorved der foretages en fornyet gennemgang af listen over personer, grupper eller enheder og en supplering af denne liste, uden at den ophæves – søgsmål anlagt af en person, der er optaget på listen, men som ikke er nævnt i den pågældende forordning – formaliteten (art. 263 TEUF; Rådets forordning nr. 765/2006 og nr. 1000/2011) (jf. præmis 59-61)

3.                     Institutionernes retsakter – begrundelse – forpligtelse – rækkevidde – restriktive foranstaltninger over for Hviderusland – indefrysning af midler, der tilhører visse personer og enheder, med henvisning til situationen i Hviderusland – mindstekrav (art. 296 TEUF; Rådets afgørelser 2011/357/FUSP, 2011/666/FUSP og 2012/642/FUSP; Rådets forordning nr. 588/2011, nr. 1000/2011 og nr. 1017/2012) (jf. præmis 79-85)

4.                     Fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik – restriktive foranstaltninger over for Hviderusland – indefrysning af midler, der tilhører visse personer og enheder, med henvisning til situationen i Hviderusland – forpligtelse til at udstrække denne foranstaltning til de enheder, der ejes eller kontrolleres af en sådan enhed – betingelse – retsakter, der indfører de restriktive foranstaltninger og fastsætter bestemmelse om anvendelsen heraf på de nævnte ejede eller kontrollerede enheder (jf. præmis 88 og 89)

5.                     Fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik – restriktive foranstaltninger over for Hviderusland – indefrysning af midler – ret til forsvar – meddelelse om belastende omstændigheder – efterfølgende afgørelse, hvorved sagsøgerens navn opretholdes på listen over personer, der er omfattet af disse foranstaltninger – nye indsigelsesgrunde – tilsidesættelse af retten til kontradiktion (Rådets afgørelse 2012/642/FUSP; Rådets forordning 1017/2012) (jf. præmis 117 og 118)

Angående

Påstand om annullation af Rådets afgørelse 2011/357/FUSP af 20. juni 2011 om ændring af afgørelse 2010/639/FUSP om restriktive foranstaltninger over for visse embedsmænd i [Hviderusland] (EUT L 161, s. 25), af Rådets forordning (EU) nr. 588/2011 af 20. juni 2011 om ændring af forordning (EF) nr. 765/2006 om indførelse af restriktive foranstaltninger over for præsident Lukashenko og visse embedsmænd i [Hviderusland] (EUT L 161, s. 1), af Rådets afgørelse 2011/666/FUSP af 10. oktober 2011 om ændring af afgørelse 2010/639/FUSP om restriktive foranstaltninger over for [Hviderusland] (EUT L 265, s. 17), af Rådets gennemførelsesforordning (EU) nr. 1000/2011 af 10. oktober 2011 om gennemførelse af artikel 8a, stk. 1, i forordning (EF) nr. 765/2006 om restriktive foranstaltninger over for [Hviderusland] (EUT L 265, s. 8), af Rådets afgørelse 2012/642/FUSP af 15. oktober 2012 om restriktive foranstaltninger over for Hviderusland (EUT L 285, s. 1), af Rådets gennemførelsesforordning (EU) nr. 1017/2012 af 6. november 2012 om gennemførelse af artikel 8a, stk. 1, i forordning (EF) nr. 765/2006 om indførelse af restriktive foranstaltninger over for [Hviderusland] (EUT L 307, s. 7), af Rådets afgørelse 2013/534/FUSP af 29. oktober 2013 om ændring af afgørelse 2012/642/FUSP (EUT L 288, s. 69) og af Rådets gennemførelsesforordning (EU) nr. 1054/2013 af 29. oktober 2013 om gennemførelse af artikel 8a, stk. 1, i forordning (EF) nr. 765/2006 om restriktive foranstaltninger over for Hviderusland (EUT L 288, s. 1), for så vidt som disse retsakter vedrører sagsøgeren.

Konklusion

1) Rådets afgørelse 2011/357/FUSP af 20. juni 2011 om ændring af afgørelse 2010/639/FUSP om restriktive foranstaltninger over for visse embedsmænd i [Hviderusland], Rådets forordning (EU) nr. 588/2011 af 20. juni 2011 om ændring af forordning (EF) nr. 765/2006 om indførelse af restriktive foranstaltninger over for præsident Lukashenko og visse embedsmænd i [Hviderusland], Rådets afgørelse 2011/666/FUSP af 10. oktober 2011 om ændring af afgørelse 2010/639/FUSP om restriktive foranstaltninger over for [Hviderusland], Rådets gennemførelsesforordning (EU) nr. 1000/2011 af 10. oktober 2011 om gennemførelse af artikel 8a, stk. 1, i forordning (EF) nr. 765/2006 om restriktive foranstaltninger over for [Hviderusland], Rådets afgørelse 2012/642/FUSP af 15. oktober 2012 om restriktive foranstaltninger over for Hviderusland og Rådets gennemførelsesforordning (EU) nr. 1017/2012 af 6. november 2012 om gennemførelse af artikel 8a, stk. 1, i forordning (EF) nr. 765/2006 om indførelse af restriktive foranstaltninger over for [Hviderusland] annulleres, for så vidt som de vedrører BelTechExport ZAO.

2) Søgsmålet afvises for så vidt angår Rådets afgørelse 2013/534/FUSP af 29. oktober 2013 om ændring af afgørelse 2012/642/FUSP og for så vidt angår Rådets gennemførelsesforordning (EU) nr. 1054/2013 af 29. oktober 2013 om gennemførelse af artikel 8a, stk. 1, i forordning (EF) nr. 765/2006 om restriktive foranstaltninger over for [Hviderusland].

3) Rådet for Den Europæiske Union bærer sine egne omkostninger og betaler BelTechExport ZAO’s omkostninger.

4) Europa-Kommissionen bærer sine egne omkostninger.