22. veebruaril 2024 esitatud hagi – Corporate & Public Management Consulting International versus komisjon
(kohtuasi T-106/24)
Kohtumenetluse keel: inglise
Pooled
Hageja: Corporate & Public Management Consulting International OÜ (Tallinn, Eesti) (esindaja: advokaat C. Ginter)
Kostja: Euroopa Komisjon
Nõuded
Hageja palub Üldkohtul:
tunnistada käesolev hagi vastuvõetavaks ja põhjendatuks;
tühistada komisjoni 13. veebruari 2024. aasta otsus, millega lükati tagasi hageja pakkumus hankemenetluses NEAR/TBS/2023/EA-RP/0125;
tühistada kõik sellest tulenevad, kavandatud või seotud meetmed, seal hulgas ka veel mitteteada olevad meetmed, mille Euroopa Komisjon on võtnud seoses hankemenetlusega NEAR/TBS/2023/EA-RP/0125, ja täpsemalt tühistada pakkumuste hindamise aruanded, lepingu sõlmimise otsus ja kõik lepingud, mis on sõlmitud eduka pakkujaga;
mõista kohtukulud välja kostjalt.
Väited ja peamised argumendid
Hagi põhjenduseks esitab hageja kaks väidet.
Esimene väide, et komisjon tegi ilmse hindamisvea, kui ta lükkas tagasi hageja pakkumuse (edaspidi „pakkumus“) ja rikkus seega Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL, Euratom) 2018/10461 artikli 168 lõiget 6:
komisjoni 13. veebruari 2024. aasta otsus edaspidi „vaidlustatud otsus“) tuleb tühistada, sest pakkumust tagasi lükates rikkus komisjon käesoleval juhul määruse (EL, Euratom) 2018/1046 artikli 168 lõiget 6 ja hankedokumente;
määruse (EL, Euratom) 2018/1046 artikli 168 lõikes 6 on sätestatud, et pakkumused, mis ei vasta kõikidele hankedokumentides kindlaks määratud miinimumnõuetele, lükatakse tagasi. Kostja leidis, et hageja pakkumus ei vasta hankedokumentides kindlaks määratud miinimumnõuetele, mida kohaldatakse võtmeekspert 2 (Key Expert 2; edaspidi „KE2“) suhtes. See ei vasta tõele;
esitatud dokumentidest ilmneb, et KE2-l on nõutav üldine töökogemus, mis ületab miinimumnõuded;
komisjon rikkus seega määruse (EL, Euratom) 2018/1046 artikli 168 lõiget 6 ning vaidlustatud otsus tuleb tühistada.
Teine väide, et pakkumust tagasi lükates ja eelnevalt selgitusi nõudmata rikkus komisjon Euroopa Liidu põhiõiguste harta (edaspidi „harta“) artiklit 41:
vaidlustatud otsus tuleb tühistada, kuna lisaks määruse (EL, Euratom) 2018/1046 artikli 168 lõikele 6 rikkus komisjon hea halduse kohustuse rikkumise tõttu ka hartat;
käesoleval juhul ei tegutsenud kostja piisava hoolikusega, kui ta järeldas, et pakkumus on vastuvõetamatu. Komisjon ei viinud läbi vajalikke kontrolle ja eeskätt ei nõudnud hagejalt täiendavat teavet pakkumuse kohta;
õigus heale haldusele hõlmab inter alia hoolsuskohustust, põhjendamiskohustust ja õigust olla haldusmenetluses ära kuulatud. Komisjon ei järginud hageja suhtes ühtegi neist põhimõtetest;
vaidlustatud otsuses ei ole täpsustatud, miks KE2 ei vastanud hanketingimustele. Alles pärast komisjoni poole pöördumist täpsustas viimane, et tema arvates ei vasta KE2 kogemus üldise töökogemuse nõudele. Komisjon siiski ei selgitanud, miks ta leidis, et suurem osa KE2 kogemusest ei vasta hanketingimustele;
komisjon ei ole hageja esitatud dokumentatsiooni professionaalselt kontrollinud;
lisaks ei viinud komisjon läbi vajalikke kontrolle ja eeskätt ei nõudnud enne vaidlustatud otsuse tegemist hagejalt täiendavat teavet pakkumuse kohta. Euroopa Kohtu praktikast ilmneb, et õigus mitte jääda ilma võimalusest olla haldusmenetluses ära kuulatud on eriti tähtis ka hankemenetlustes. Komisjon on hageja sellest õigusest ilma jätnud;
hageja märgib eeltoodust lähtudes, et käesoleval juhul on selge, et komisjon on rikkunud hea halduse põhimõtet.
____________
1 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 18. juuli 2018. Aasta määrus (EL, Euratom) 2018/1046, mis käsitleb liidu üldeelarve suhtes kohaldatavaid finantsreegleid ja millega muudetakse määrusi (EL) nr 1296/2013, (EL) nr 1301/2013, (EL) nr 1303/2013, (EL) nr 1304/2013, (EL) nr 1309/2013, (EL) nr 1316/2013, (EL) nr 223/2014 ja (EL) nr 283/2014 ja otsust nr 541/2014/EL ning tunnistatakse kehtetuks määrus (EL, Euratom) nr 966/2012 (ELT 2018, L 193, lk 1).