Wyrok Sądu (piąta izba) z dnia 4 października 2012 r. – Grecja przeciwko Komisji
(sprawa T‑215/10)
EFOGR – Sekcja Gwarancji – Wydatki wyłączone z finansowania wspólnotowego – Bawełna – Pomoc dla najbardziej potrzebujących – Rozwój obszarów wiejskich – Skuteczność kontroli – Proporcjonalność
1. Rolnictwo – EFOGR – Przyznanie pomocy i premii – Ciążący na państwach członkowskich obowiązek zorganizowania skutecznego systemu kontroli administracyjnych i kontroli na miejscu – Zakres – Nierzetelne kontrole – Odmowa finansowania przez Fundusz (rozporządzenia Rady: nr1258/1999, art. 8 ust. 1; nr 1782/2003, zmienione rozporządzeniem nr 796/2004, art. 18, 20) (por. pkt 30, 137, 138, 153)
2. Rolnictwo – EFOGR – Rozliczanie rachunków – Odmowa pokrycia wydatków wynikających z niewłaściwego stosowania przepisów Unii – Zakwestionowanie przez zainteresowane państwo członkowskie – Ciężar dowodu – Rozłożenie ciężaru dowodu między Komisję a państwo członkowskie (rozporządzenie Rady nr 1258/1999, art. 7 ust. 4) (por. pkt 31)
3. Akty instytucji – Rozporządzenia – Rozporządzenie przewidujące szczególne środki nadzoru – Brak swobodnego uznania państw członkowskich – Niewykonanie – Względy uzasadniające – Większa skuteczność innego systemu nadzoru – Trudności w stosowaniu – Niedopuszczalność (rozporządzenie Rady nr 1258/1999, art. 8) (por. pkt 41, 156–158)
4. Akty instytucji – Uzasadnienie – Obowiązek – Zakres – Decyzja w sprawie rozliczenia rachunków z tytułu wydatków finansowanych przez EFOGR (art. 296 TFUE) (por. pkt 51–54, 154, 155)
5. Rolnictwo – Wspólna polityka rolna – Finansowanie przez EFOGR – Zasady – Odmowa pokrycia wydatków wynikających z niewłaściwego stosowania przepisów Unii – Korekta finansowa – Przesłanki – Istnienie istotnych zaniedbań narażających EFOGR na rzeczywiste ryzyko strat (rozporządzenie Rady nr 1258/1999, art. 7 ust. 4) (por. pkt 75, 76, 80–83)
6. Prawo Unii Europejskiej – Zasady – Prawo do obrony – Przestrzeganie na etapie zawiadomienia o wynikach kontroli przeprowadzonych w ramach zarządzania EFOGR – Zakres (rozporządzenie Komisji nr 1663/95, art. 8 ust. 1) (por. pkt 104–108, 131–134)
7. Rolnictwo – FEOGA – Rozliczanie rachunków – Podejmowanie decyzji – Pisemne powiadomienie przez Komisję państw członkowskich o wynikach kontroli – Treść – Warunki – Nieprzestrzeganie – Skutek [rozporządzenia Rady: nr 729/70, art. 5 ust. 2 lit. c) akapit piąty; nr 1258/1999, art. 7 ust. 4 akapit piąty; rozporządzenie Komisji nr 1663/95, art. 8 ust. 1] (por. pkt 115–119)
8. Prawo Unii Europejskiej – Zasady – Ochrona uzasadnionych oczekiwań – Przesłanki – Szczegółowe zapewnienia udzielone przez administrację (por. pkt 179, 185)
9. Rolnictwo – Wspólna polityka rolna – Finansowanie przez EFOGR – Zasady – Obowiązek odmówienia przez Komisję pokrycia nieprawidłowych wydatków – Upływ obowiązujących terminów przewidzianych w tym celu – Odstępstwo od tego obowiązku zgodnie z zasadą pewności prawa – Wyłączenie (rozporządzenie Komisji nr 3149/92, zmienione rozporządzeniem nr 1098/2001) (por. pkt 186)
10. Skarga o stwierdzenie nieważności – Zarzuty – Nadużycie władzy – Pojęcie – Decyzja w sprawie rozliczenia rachunków z tytułu wydatków finansowanych przez EFOGR (por. pkt 187, 188)
11. Prawo Unii Europejskiej – Zasady – Proporcjonalność – Zakres – Cofnięcie całości pomocy finansowej przyznanej przez EFOGR – Dopuszczalność – Przesłanki (por. pkt 193, 194, 214)
Przedmiot
| Żądanie stwierdzenia nieważności decyzji Komisji 2010/152/UE z dnia 11 marca 2010 r. wyłączającej z finansowania przez Unię Europejską niektóre wydatki poniesione przez państwa członkowskie z tytułu Sekcji Gwarancji Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej (EFOGR), Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG) oraz Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) (Dz.U. L 63, s. 7), w zakresie, w jakim wyklucza ona niektóre wydatki poniesione przez Republikę Grecką |
Sentencja
1) | | Skarga zostaje oddalona. |
2) | | Republika Grecka zostaje obciążona kosztami postępowania. |