A Törvényszék (nyolcadik tanács) 2013. július 11‑i ítélete – BVGD kontra Bizottság

(T‑104/07. és T‑339/08. sz. egyesített ügyek)

„Verseny – Kartellek és erőfölénnyel való visszaélés– A nyersgyémántok piaca –SOC forgalmazási rendszer – Panaszt elutasító határozat– Közösségi érdek hiánya – Jogalap – A panaszos eljárási jogai – Dokumentumokba való betekintés – A panasz vizsgálatával kapcsolatos kötelezettségek – A piacról kiszorító hatások – Nyilvánvaló értékelési hiba”

1.                     Intézmények jogi aktusai – Visszavonás – Jogellenes aktusok – Feltételek – Az ésszerű határidőnek és a bizalomvédelem elvének a tiszteletben betartása – Alanyi jogokat nem keletkeztető aktus – A bizalomvédelem elvének alkalmazhatatlansága (vö. 63–65., 68. pont)

2.                     Intézmények jogi aktusai – Visszavonás – Feltételek – A visszavont jogi aktus jogellenessége (vö. 80. pont)

3.                     Verseny – Közigazgatási eljárás – A panaszos jogai – Dokumentumokba való betekintés – Terjedelem – Korlátok (EK 81. cikk és EK 82. cikk; 773/2004 bizottság rendelet, 8. cikk, (1) bekezdés, 15. cikk, (1) bekezdés, és 16. cikk, (1) bekezdés; 2004/C 101/05 bizottsági közlemény, 59. és 64–69. pont, és 2005/C 325/07 bizottsági közlemény, 7., 8., 30. és 31. pont) (vö. 84., 87–90., 102., 103. pont)

4.                     Verseny – Közigazgatási eljárás – A panaszok vizsgálata – Az eljárás egymást követő szakaszai – A Bizottság első reakciójának a panaszossal való közlése – A 773/2004 rendelet 7. cikkének (1) bekezdése szerinti levél – A Bizottság által küldött levél jellegével kapcsolatos átmeneti tévedés – A panaszosok joga ahhoz, hogy szorosan bevonják őket az eljárásba – Hatás hiánya (EK 81. cikk és EK 82. cikk; 1/2003 tanácsi rendelet, 7. cikk, (2) bekezdés; 773/2004 bizottsági rendelet, 7. cikk, (1) bekezdés, és 17. cikk; 2004/C 101/05 bizottsági közlemény, 54–57., 60–62. és 68. pont) (vö. 123., 124., 126–132. pont)

5.                     Verseny – Közigazgatási eljárás – A panaszok vizsgálata – A panaszos észrevételeinek előterjesztése – A Bizottság által megállapított határidők – Meghosszabbítás – A Bizottság diszkrecionális jogköre – Bírósági felülvizsgálat – Korlátok – A megállapított határidő kezdete – Kézbesítés – Fogalom (EK 81. cikk és EK 82. cikk; 1/2003 tanácsi rendelet, 7. cikk, (2) bekezdés; 773/2004 bizottsági rendelet, 7. és 17. cikk; 2004/C 101/05 bizottsági közlemény, 70. és 71. pont) (vö. 136–146. pont)

6.                     Verseny – Közigazgatási eljárás – A panaszok vizsgálata – A jogsértés fennállásával kapcsolatos vizsgálat lefolytatására és határozat formájában való döntésre vonatkozó kötelezettség – Hiány – A panasz vizsgálatának terjedelmét illetően a Bizottságot megillető mérlegelési jogkör – Korlát – Gondossági kötelezettség (EK 81., EK 82. és EK 85. cikk; 1/2003 tanácsi rendelet, 7. cikk, (2) bekezdés; 2004/C 101/05 bizottsági közlemény, 45. és 79. pont) (vö. 155., 168., 169., 211. pont)

7.                     Verseny – Közigazgatási eljárás – A panaszok vizsgálata – Valamely ügyben való eljáráshoz fűződő közösségi érdek figyelembevétele – Értékelési szempontok – A Bizottság mérlegelési jogköre – Korlátok – Bírósági felülvizsgálat (EK 81., EK 82. és EK 85.; 1/2003 tanácsi rendelet, 7. cikk, (2) bekezdés, és 20. cikk; 2004/C 101/05 bizottsági közlemény, 41–45. pont) (vö. 156., 157., 212., 214–216., 218–220. pont)

8.                     Verseny – Közigazgatási eljárás – Tájékoztatáskérés – A Bizottság hatásköre – Korlát – A kért tájékoztatás és a vizsgált jogsértés közötti szükségszerű kapcsolat követelménye (EK 81., EK 82. és EK 85. cikk; 1/2003 tanácsi rendelet, 18. és 23. cikk,) (vö. 171., 174., 175., 182. pont)

9.                     Verseny – Közigazgatási eljárás – A panaszok vizsgálata – Az ügyben való eljáráshoz fűződő közösségi érdek értékelése – Hasonló magatartásokat kifogásoló számos panasz létezésének figyelembevétele – A bizonyítékok összességének értékelése – A közigazgatási eljárások egyesítése – A Bizottság mérlegelési jogköre (EK 81., EK 82. és EK 85. cikk; 1/2003 tanácsi rendelet, 7. cikk, (2) bekezdés; 2004/C 101/05 bizottsági közlemény) (vö. 190–195., 198. pont)

10.                     Verseny – Közigazgatási eljárás – A panaszok vizsgálata – Valamely ügyben való eljáráshoz fűződő közösségi érdek figyelembevétele – Értékelési szempontok – A panasznak kizárólag a bejelentett jogsértés megszűnése alapján való elutasításának megengedhetetlensége (EK 81., EK 82. és EK 85. cikk; 1/2003 tanácsi rendelet, 7. cikk, (2) bekezdés; 2004/C 101/05 bizottsági közlemény, 41–44. pont) (vö. 201. pont)

11.                     Megsemmisítés iránti kereset – Megtámadott jogi aktus – A jogszerűségnek a jogi aktus elfogadásának időpontjában rendelkezésre álló információk alapján történő vizsgálata (EUMSZ 263. cikk) (vö. 291. pont)

12.                     Kartellek – Bejelentés – Eljárást megszüntető bizottsági határozat – Jogi jelleg – A jogsértésre vonatkozó eljárás későbbi megindítása – Az eljárást megszüntető határozatot megelőzően felmerült tény figyelembevétele – Feltételek (EK 81., EK 82. és EK 85. cikk; 1/2003 tanácsi rendelet, 7. cikk, (2) bekezdés) (vö. 318. pont)

13.                     Verseny – Közigazgatási eljárás – A versenyszabályok alkalmazására vonatkozó eljárás keretében a vállalkozások által a Bizottsággal szemben vállalt kötelezettség – Független harmadik személy kijelölését magában foglaló nyomon követési mechanizmus – A harmadik személy függetlensége – Terjedelem (EK 81. cikk és EK 82. cikk; 1/2003 tanácsi rendelet, 9. cikk) (vö. 321–324. pont)

14.                     Verseny – Közigazgatási eljárás – A panaszok vizsgálata – Az eljárást megszüntető határozat indokolására vonatkozó kötelezettség – Terjedelem (EK 81., EK 82. és EK 253. cikk; 1/2003 tanácsi rendelet, 7. cikk, (2) bekezdés; 773/2004 bizottsági rendelet, 7. cikk; 2004/C 101/05 bizottsági közlemény, 74. és 75. pont) (vö. 362–364. pont)

Tárgy

A 2007. január 26‑i bizottsági határozat (COMP/39.221/B‑2 – BVGD/De Beers ügy) és a 2008. június 5‑i bizottsági határozat (COMP/39.221/E‑2 – De Beers/DTC Supplier of Choice ügy) megsemmisítése iránti kérelmek, amely határozatokkal a Bizottság elutasította a felperes által a beavatkozókkal szemben a nyersgyémántok piacán az EK 81. cikknek és EK 82. cikknek az utóbbiak által a „Supplier of Choice” (SOC) néven ismert forgalmazási megállapodások alkalmazásával való megsértésére vonatkozóan benyújtott panaszt.

Rendelkező rész

1) A Törvényszék a kereseteket elutasítja.

2) A Belgische Vereniging van handelaars in‑ en uitvoerders geslepen diamant (BVGD) viseli saját költségeit, valamint az Európai Bizottság részéről felmerült költségeket.

3) A De Beers és a De Beers UK Ltd maga viseli saját költségeit.