Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (έκτο τμήμα) της 13ης Δεκεμβρίου 2018 – Carpenito κ.λπ. κατά Συμβουλίου

(Συνεκδικασθείσες υποθέσεις T-543/16 και T-544/16)

«Υπαλληλική υπόθεση – Αποδοχές – Ετήσια αναπροσαρμογή των αποδοχών και των συντάξεων των υπαλλήλων και του λοιπού προσωπικού – Κανονισμοί (ΕΕ) 422/2014 και 423/2014 – Προσαρμογές των μισθών και των συντάξεων για τα έτη 2011 και 2012 – Υποχρέωση αιτιολόγησης – Αναλογικότητα – Δικαιολογημένη εμπιστοσύνη – Κανόνες σχετικοί με τον κοινωνικό διάλογο»

1.      Υπάλληλοι – Αποδοχές – Διορθωτικοί συντελεστές – Εκτελεστικοί κανονισμοί του ΚΥΚ – Αιτιολογία – Υποχρέωση αιτιολογήσεως – Περιεχόμενο

(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, άρθρα 64 και 65 και παράρτημα XI)

(βλ. σκέψεις 57-59, 65)

2.      Υπάλληλοι – Αποδοχές – Διορθωτικοί συντελεστές – Καθορισμός – Δικαστικός έλεγχος – Όρια

(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, άρθρα 64 και 65 και παράρτημα XI)

(βλ. σκέψεις 73, 74)

3.      Υπάλληλοι – Αποδοχές – Ετήσια αναπροσαρμογή – Ρήτρα εξαίρεσης – Περιθώριο εκτίμησης των θεσμικών οργάνων – Περιεχόμενο

(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, παράρτημα XI, άρθρα 3 και 10)

(βλ. σκέψεις 78-82)

4.      Υπάλληλοι – Αποδοχές – Ετήσια αναπροσαρμογή – Κατανομή των αρμοδιοτήτων μεταξύ των διάφορων θεσμικών οργάνων

(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, άρθρο 65 και παράρτημα XI, άρθρα 3 και 10)

(βλ. σκέψεις 75, 87, 88)

5.      Πράξεις των θεσμικών οργάνων – Προπαρασκευαστική διαδικασία – Κανόνες των Συνθηκών – Επιτακτικός χαρακτήρας – Δυνατότητα θεσμικού οργάνου να δημιουργεί παράγωγες νομικές βάσεις – Δεν υφίσταται

(βλ. σκέψεις 95, 102)

6.      Προσφυγή ακυρώσεως – Ακυρωτική απόφαση – Αποτελέσματα – Υποχρέωση λήψης μέτρων εκτελέσεως – Περιεχόμενο – Συνεκτίμηση τόσο του σκεπτικού όσο και του διατακτικού της απόφασης

(Άρθρο 266 ΣΛΕΕ)

(βλ. σκέψεις 109, 110)

7.      Πράξεις των θεσμικών οργάνων – Διαχρονική εφαρμογή – Άμεση εφαρμογή του νέου κανόνα στα μελλοντικά αποτελέσματα κατάστασης η οποία γεννήθηκε υπό το κράτος του προγενέστερου κανόνα – Έκδοση των κανονισμών 422/2014 και 423/2014 για την αναπροσαρμογή των αποδοχών και των συντάξεων των υπαλλήλων και του λοιπού προσωπικού – Προσβολή κεκτημένων δικαιωμάτων – Δεν υφίσταται

(βλ. σκέψεις 116-119)

8.      Υπάλληλοι – Αποδοχές – Ετήσια αναπροσαρμογή – Ρήτρα εξαίρεσης – Περιεχόμενο – Διορθωτικοί συντελεστές – Τήρηση της αρχής της προστασίας της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης – Περιεχόμενο

(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, άρθρα 64 και 65 και παράρτημα XI, άρθρο 10)

(βλ. σκέψεις 131, 132, 134, 136)

9.      Υπάλληλοι – Αποδοχές – Ετήσια αναπροσαρμογή – Ρήτρα εξαίρεσης – Περιεχόμενο – Διορθωτικοί συντελεστές – Τήρηση της αρχής της αναλογικότητας – Δικαστικός έλεγχος – Όρια

(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, άρθρα 64 και 65 και παράρτημα XI, άρθρο 10)

(βλ. σκέψεις 140-142)

10.    Θεμελιώδη δικαιώματα – Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Δικαίωμα των εργαζομένων στην ενημέρωση και τη διαβούλευση στο πλαίσιο της επιχείρησης – Δικαίωμα συλλογικής διαπραγμάτευσης – Δυνατότητα επίκλησης στις σχέσεις μεταξύ των θεσμικών οργάνων της Ένωσης και του προσωπικού τους – Όρια

(Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρα 27 και 28)

(βλ. σκέψη 165)

11.    Υπαλληλικές προσφυγές – Αίτημα αποζημιώσεως συνδεόμενο με αίτημα ακυρώσεως – Απόρριψη του αιτήματος ακυρώσεως συνεπαγόμενη την απόρριψη του αιτήματος αποζημιώσεως

(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, άρθρα 90 και 91)

(βλ. σκέψη 181)

Αντικείμενο

Προσφυγή-αγωγή δυνάμει του άρθρου 270 ΣΛΕΕ με αίτημα, αφενός, την ακύρωση των αποφάσεων του Συμβουλίου με τις οποίες στους μισθούς ή τις συντάξεις των προσφευγόντων-εναγόντων εφαρμόστηκε προσαρμογή 0 % για το 2011 κατά τα προβλεπόμενα στον κανονισμό (ΕE) 422/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Απριλίου 2014, για την αναπροσαρμογή, από 1ης Ιουλίου 2011, των αποδοχών και των συντάξεων των υπαλλήλων και του λοιπού προσωπικού της Ευρωπαϊκής Ένωσης, καθώς και των διορθωτικών συντελεστών που εφαρμόζονται στις εν λόγω αποδοχές και συντάξεις (ΕΕ 2014, L 129, σ. 5), και προσαρμογή 0,8 % για το 2012, κατά τα προβλεπόμενα στον κανονισμό (ΕE) 423/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Απριλίου 2014, για την αναπροσαρμογή, από 1ης Ιουλίου 2012, των αποδοχών και των συντάξεων των υπαλλήλων και του λοιπού προσωπικού της Ευρωπαϊκής Ένωσης, καθώς και των διορθωτικών συντελεστών που εφαρμόζονται στις εν λόγω αποδοχές και συντάξεις (ΕΕ 2014, L 129, σ. 12), και, αφετέρου, την αποκατάσταση της ζημίας που ισχυρίζονται ότι υπέστησαν οι προσφεύγοντες-ενάγοντες λόγω των αποφάσεων αυτών.

Διατακτικό

Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:

1) Απορρίπτει τις προσφυγές-αγωγές.

2) Οι προσφεύγοντες-ενάγοντες φέρουν τα δικαστικά έξοδά τους καθώς και τα έξοδα στα οποία υποβλήθηκε το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

3) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο φέρει τα δικαστικά έξοδά του.