Hotărârea Tribunalului (Camera întâi) din 14 decembrie 2018 – FZ și alții/Comisia

(Cauza T‑540/16)

„Funcție publică – Funcționari – Reforma statutului – Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1023/2013 – Posturi tip – Norme tranzitorii privind încadrarea în posturile tip – Articolul 30 din anexa XIII la statut – Administratori în tranziție (AD 13) – Administratori (AD 12) – Promovarea în temeiul articolului 45 din statut autorizată numai în cadrul parcursului de carieră care corespunde postului tip ocupat – Acces la postul tip «șef de unitate sau echivalent» sau «consilier sau echivalent» exclusiv în temeiul procedurii prevăzute la articolul 4 și la articolul 29 alineatul (1) din statut – Noțiunea de act care lezează – Act confirmativ – Litispendență – Respectarea cerințelor aferente procedurii precontencioase – Inadmisibilitate”

1.      Acțiune în anulare – Competența instanței Uniunii – Cerere de anulare a unui act individual care lezează – Necompetența instanței Uniunii de a constata nelegalitatea unei dispoziții cu aplicabilitate generală în dispozitivul hotărârilor sale

(art. 263 și 277 TFUE; Statutul funcționarilor, art. 45 și anexa I, astfel cum a fost modificat prin Regulamentul nr. 1023/2013)

(a se vedea punctele 39-42)

2.      Procedură jurisdicțională – Excepție de litispendență – Identitate de părți, de obiect și de motive din două acțiuni – Inadmisibilitatea celei de‑a doua acțiuni

(a se vedea punctele 46 și 50)

3.      Acțiune introdusă de funcționari – Reclamație administrativă prealabilă – Termene – Reclamație tardivă – Decizie de numire a unui funcționar într‑un post tip introdus prin Regulamentul nr. 1023/2013 și care s‑a materializat printr‑o modificare făcută în dosarul individual informatizat al persoanei în cauză – Reclamație formulată împotriva unei decizii de confirmare a acestei modificări – Inadmisibilitate

[Statutul funcționarilor, art. 45, 90 alin. (2) și art. 91 alin. (1) și alin. (2) și anexa XIII, art. 30 alin. (2), astfel cum a fost modificat prin Regulamentul nr. 1023/2013]

(a se vedea punctele 48, 49 și 55)

4.      Procedură jurisdicțională – Cheltuieli de judecată – Cheltuieli nejustificate sau șicanatoare – Comportamentul unei instituții care a favorizat nașterea litigiului

[Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 41; Regulamentul de procedură al Tribunalului, art. 135 alin. (2); Statutul funcționarilor, art. 25 alin. (2)]

(a se vedea punctele 58 și 59)

Obiectul

Cerere întemeiată pe articolul 270 TFUE având ca obiect anularea deciziilor Comisiei prin care autoritatea împuternicită să facă numiri a acestei instituții a încadrat reclamanții în posturile tip „administrator în tranziție” sau „administrator”, cu consecința că, începând de la 1 ianuarie 2014, au pierdut vocația la promovare în gradul superior

Dispozitivul

1) Respinge ca inadmisibilă acțiunea introdusă de FZ și de cei opt funcționari ai Comisiei Europene, alții decât GL, ale căror nume funcționează în anexă.

2) Respinge ca inadmisibilă și, în orice caz, ca nefondată acțiunea formulată de GL.

3) Comisia suportă propriile cheltuieli de judecată și este obligată la plata a jumătate din cheltuielile de judecată efectuate de funcționarii ale căror nume figurează în anexă.

4) FZ și ceilalți funcționari ale căror nume figurează în anexă suportă jumătate din propriile cheltuieli de judecată.

5) Parlamentul European și Consiliul Uniunii Europene suportă propriile cheltuieli de judecată.