Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (viides jaosto) 12.9.2013 – Saksa vastaan komissio

(asia T‑347/09)

Valtiontuet – Kansalliseen luonnonperintöön kuuluvien tiettyjen alueiden vastikkeeton luovuttaminen – Toimenpiteet laajojen luonnonsuojeluhankkeiden tukemiseksi taloudellisesti – Päätös, jossa tuet todetaan yhteismarkkinoille soveltuviksi – Yrityksen käsite – Perusteluvelvollisuus

1.                     Kumoamiskanne – Kannekelpoiset toimet – Käsite – Toimet, joilla on sitovia oikeusvaikutuksia – Päätös, jossa ilmoitettu toimenpide luokitellaan valtiontueksi ja todetaan yhteismarkkinoille soveltuvaksi – Soveltamisalaan kuuluminen (EY 87, EY 88 ja EY 230 artikla) (ks. 16 kohta)

2.                     Valtiontuki – Käsite – Oikeudellinen luonne – Tulkinta objektiivisten kriteerien perusteella – Tuomioistuinvalvonta – Ulottuvuus (EY 87 artiklan 1 kohta) (ks. 19 ja 21 kohta)

3.                     Kilpailu – Yhteisön oikeussäännöt – Yritys – Käsite – Taloudellisen toiminnan harjoittaminen – Ympäristöjärjestöt, jotka harjoittavat voittoa tavoittelematonta luonteeltaan taloudellista sivutoimintaa – Sivutoiminnan harjoittaminen, jota ei voida rinnastaa julkisen vallan käyttöön – Kilpaileminen voittoa tavoittelevien toimijoiden kanssa – Soveltamisalaan kuuluminen (EY 87 artiklan 1 kohta) (ks. 25–30, 38, 41, 43–45, 48–50 ja 59 kohta)

4.                     Valtiontuki – Käsite – Edun myöntäminen tuensaajille – Kansalliseen luonnonperintöön kuuluvien alueiden vastikkeeton käyttöön asettaminen siten, että niiden kaupallinen hyödyntäminen on mahdollista – Soveltamisalaan kuuluminen (EY 87 artiklan 1 kohta) (ks. 61, 62, 67–70, 72 ja 73 kohta)

5.                     Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Perustelut – Perusteluvelvollisuuden laajuus – Valtiontukia koskeva komission päätös (EY 87 artiklan 1 kohta ja EY 253 artikla) (ks. 93–95 ja 100 kohta)

Aihe

Vaatimus Saksan liittotasavallan myöntämästä valtiontuesta NN 8/2009 2.7.2009 tehdyn komission päätöksen K (2009) 5080 lopullinen (EUVL C 230, s. 1), joka koskee valtiontukijärjestelmää, joka muodostuu yhtäältä kansalliseen luonnonperintöön kuuluvien tiettyjen alueiden vastikkeettomasta luovuttamisesta ja toisaalta toimenpiteistä laajojen luonnonsuojeluhankkeiden tukemiseksi taloudellisesti, kumoamiseksi

Ratkaisu

1) Kanne hylätään.

2) Saksan liittotasavalta vastaa omista oikeudenkäyntikuluistaan, ja se velvoitetaan korvaamaan Euroopan komission oikeudenkäyntikulut.

3) Ranskan tasavalta, Alankomaiden kuningaskunta ja Suomen tasavalta vastaavat omista oikeudenkäyntikuluistaan.