Predmet C-461/17

Brian Holohan i dr.

protiv

An Bord Pleanála

(zahtjev za prethodnu odluku koji je uputio High Court (Visoki sud, Irska))

„Zahtjev za prethodnu odluku – Okoliš – Direktiva 92/43/EEZ – Očuvanje prirodnih staništa – Očuvanje divlje faune i flore – Projekt izgradnje ceste – Odgovarajuća procjena učinaka na okoliš – Opseg obveze obrazlaganja – Direktiva 2011/92/EU – Procjena učinaka određenih projekata – Prilog IV. točka 3. – Članak 5. stavak 3. točka (d) – Doseg pojma ‚glavna alternativna rješenja’”

1.        Okoliš – Očuvanje prirodnih staništa i divlje faune i flore – Direktiva 92/43 – Posebna područja očuvanja – Obveze država članica – Procjena utjecaja projekta na određeno područje – Odobrenje plana ili projekta na zaštićenom području – Uvjet – Nepostojanje štetnog učinka za cjelovitost područja

(Direktiva Vijeća 92/43, čl. 6. st. 3.)

2.        Okoliš – Očuvanje prirodnih staništa i divlje faune i flore – Direktiva 92/43 – Odgovarajuća ocjena utjecaja plana ili projekta na područje – Utvrđivanje aspekata koji mogu utjecati na ciljeve očuvanja područja – Doseg – Popis svih tipova staništa i vrsta na zaštićenom području – Ispitivanje utjecaja projekta na druge vrste prisutne na području ili izvan njegovih granica – Uvjet – Učinci koji mogu utjecati na ciljeve očuvanja područja

(Direktiva Vijeća 92/43, čl. 6. st. 3.)

3.        Okoliš – Očuvanje prirodnih staništa i divlje faune i flore – Direktiva 92/43 – Posebna područja očuvanja – Obveze država članica – Procjena utjecaja projekta na određeno područje – Odobrenje plana ili projekta na zaštićenom području – Utvrđivanje parametara naknadnom odlukom nositelja projekta – Dopuštenost – Pretpostavke

(Direktiva Vijeća 92/43, čl. 6. st. 3.)

4.        Okoliš – Očuvanje prirodnih staništa i divlje faune i flore – Direktiva 92/43 – Odgovarajuća ocjena utjecaja plana ili projekta na područje – Utvrđivanje aspekata koji mogu utjecati na ciljeve očuvanja područja – Obveza obrazlaganja – Doseg

(Direktiva Vijeća 92/43, čl. 6. st. 3.)

5.        Okoliš – Procjena učinaka određenih projekata na okoliš – Direktiva 2011/92 – Obveze nositelja projekta – Informacije o znatnim utjecajima projekta na okoliš – Doseg

(Direktiva 2011/92 Europskog parlamenta i Vijeća, čl. 5. st. 1. i 3. i Prilog IV.)

6.        Okoliš – Procjena učinaka određenih projekata na okoliš – Direktiva 2011/92 – Obveze nositelja projekta – Razmatranje glavnih alternativnih rješenja – Doseg – Obrazloženje

(Direktiva 2011/92 Europskog parlamenta i Vijeća, čl. 5. st. 3. t. (d))

1.      Vidjeti tekst odluke.

(t. 33.-35.)

2.      Članak 6. stavak 3. Direktive Vijeća 92/43/EEZ od 21. svibnja 1992. o očuvanju prirodnih staništa i divlje faune i flore treba tumačiti na način da „odgovarajuća procjena” mora, s jedne strane, popisati sve tipove staništa i vrste za koje je područje zaštićeno i, s druge strane, utvrditi i ispitati kako utjecaje predloženog projekta na vrste prisutne na tom području, ali za koje on nije uvršten na popis, tako i utjecaje na tipove staništa i vrste smještene izvan granica tog područja, pod uvjetom da ti utjecaji mogu utjecati na ciljeve očuvanja tog područja.

(t. 40., t. 1. izreke )

3.      Članak 6. stavak 3. Direktive 92/43 treba tumačiti na način da ne dopušta nadležnom tijelu da odobri plan ili projekt koji nositelju projekta ostavlja slobodu da kasnije odredi određene parametre o fazi izgradnje, poput lokacije građevinskog kompleksa i transportnih putova, osim ako je sigurno da odobrenje određuje dovoljno stroge uvjete koji jamče da ti parametri neće ugroziti cjelovitost područja.

(t. 47., t. 2. izreke )

4.      Članak 6. stavak 3. Direktive 92/43 treba tumačiti na način da, kad nadležno tijelo odbije zaključke znanstvene ekspertize kojom se preporučuje dobivanje dodatnih podataka, „odgovarajuća procjena” mora sadržavati izričito i detaljno obrazloženje koje uklanja svaku razumnu znanstvenu sumnju o učincima planiranih radova na dotično područje.

(t. 52., t. 3. izreke)

5.      Članak 5. stavke 1. i 3. te Prilog IV. Direktivi 2011/92/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 13. prosinca 2011. o procjeni učinaka određenih javnih i privatnih projekata na okoliš treba tumačiti na način da oni nositelju projekta nalažu da dostavi informacije kojima se izričito razmatraju znatni utjecaji njegova projekta na sve vrste utvrđene u izjavi podnesenoj na temelju tih odredaba.

(t. 59., t. 4. izreke )

6.      Članak 5. stavak 3. točku (d) Direktive 2011/92 treba tumačiti na način da nositelj projekta mora dostaviti informacije o utjecajima na okoliš kako za prihvaćeno rješenje tako i za svako glavno alternativno rješenje koje je razmotrio te razloge svojeg izbora barem s obzirom na njihove utjecaje na okoliš, čak i u slučaju odbacivanja takvog alternativnog rješenja u ranoj fazi.

(t. 69., t. 5. izreke )