Zadeva C‑461/17

Brian Holohan in drugi

proti

An Bórd Pleanála

(Predlog za sprejetje predhodne odločbe, ki ga je vložilo High Court (Irska))

„Predhodno odločanje – Okolje – Direktiva 92/43/EGS – Ohranjanje naravnih habitatov – Ohranjanje prostoživečih živalskih in rastlinskih vrst – Projekt gradnje ceste – Ustrezna presoja vplivov na okolje – Obseg obveznosti obrazložitve – Direktiva 2011/92/EU – Presoja vplivov določenih projektov – Priloga IV, točka 3 – Člen 5(3)(d) – Obseg pojma ,glavne alternative‘“

Povzetek – Sodba Sodišča (drugi senat) z dne 7. novembra 2018

1.        Okolje – Ohranjanje naravnih habitatov ter prostoživečih živalskih in rastlinskih vrst – Direktiva 92/43 – Posebna ohranitvena območja – Obveznosti držav članic – Presoja vplivov projekta na območje – Odobritev načrta ali projekta na zaščitenem območju – Zahteva – Neobstoj škodljivih učinkov za celotno območje

(Direktiva Sveta 92/43, člen 6(3))

2.        Okolje – Ohranjanje naravnih habitatov ter prostoživečih živalskih in rastlinskih vrst – Direktiva 92/43 – Ustrezna presoja posledic načrta ali projekta za območje – Opredelitev vidikov, ki lahko vplivajo na cilje ohranjanja območja – Obseg – Zajetje vseh habitatnih tipov in vrst na zaščitenem območju – Presoja vplivov projekta na druge vrste na območju ali zunaj meja območja – Zahteva – Vplivi, ki lahko vplivajo na cilje ohranjanja območja

(Direktiva Sveta 92/43, člen 6(3))

3.        Okolje – Ohranjanje naravnih habitatov ter prostoživečih živalskih in rastlinskih vrst – Direktiva 92/43 – Posebna ohranitvena območja – Obveznosti držav članic – Presoja vplivov projekta na območje – Odobritev načrta ali projekta na zaščitenem območju – Določitev parametrov s poznejšo odločitvijo nosilca projekta – Dopustnost – Zahteve

(Direktiva Sveta 92/43, člen 6(3))

4.        Okolje – Ohranjanje naravnih habitatov ter prostoživečih živalskih in rastlinskih vrst – Direktiva 92/43 – Ustrezna presoja posledic načrta ali projekta za območje – Opredelitev vidikov, ki lahko vplivajo na cilje ohranjanja območja – Obveznost obrazložitve – Obseg

(Direktiva Sveta 92/43, člen 6(3))

5.        Okolje – Presoja vplivov nekaterih projektov na okolje – Direktiva 2011/92 – Obveznosti nosilca projekta – Predložene informacije o pomembnih vplivih projekta na okolje – Obseg

(Direktiva Evropskega parlamenta in Sveta 2011/92, člen 5(1) in (3) ter Priloga IV)

6.        Okolje – Presoja vplivov nekaterih projektov na okolje – Direktiva 2011/92 – Obveznosti nosilca projekta – Predložene informacije o pomembnih vplivih projekta na okolje – Obseg – Obrazložitev

(Direktiva Evropskega parlamenta in Sveta 2011/92, člen 5(3)(d))

1.      Glej besedilo odločbe.

(Glej točke od 33 do 35.)

2.      Člen 6(3) Direktive Sveta 92/43/EGS z dne 21. maja 1992 o ohranjanju naravnih habitatov ter prosto živečih živalskih in rastlinskih vrst je treba razlagati tako, da mora „ustrezna presoja“ po eni strani zajeti vse habitatne tipe in vrste, za katere je območje zaščiteno, in po drugi strani opredeliti in presoditi tako vplive predlaganega projekta na vrste, prisotne na tem območju, ki niso bile uvrščene v seznam, kot tudi vplive na habitatne tipe in vrste zunaj meja navedenega območja, če ti vplivi lahko vplivajo na cilje ohranjanja območja.

(Glej točko 40 in točko 1 izreka.)

3.      Člen 6(3) Direktive 92/43 je treba razlagati tako, da pristojnemu organu omogoča dati soglasje k načrtu ali projektu, ki nosilcu projekta dopušča poznejšo določitev nekaterih parametrov glede faze izgradnje, kot je lokacija prostorov in prometnih poti, le če je gotovo, da so v soglasju določeni dovolj strogi pogoji, ki zagotavljajo, da ti parametri ne bodo škodovali celovitosti območja.

(Glej točko 47 in točko 2 izreka.)

4.      Člen 6(3) Direktive 92/43 je treba razlagati tako, da kadar pristojni organ zavrne sklepe znanstvenega mnenja, naklonjenega pridobitvi dodatnih informacij, mora „ustrezna presoja“ vsebovati jasno in podrobno obrazložitev, s katero se ovrže vsakršen razumen znanstveni dvom glede učinkov predvidenih del na zadevnem območju.

(Glej točko 52 in točko 3 izreka.)

5.      Člen 5(1) in (3) ter Prilogo IV Direktive 2011/92/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 13. decembra 2011 o presoji vplivov nekaterih javnih in zasebnih projektov na okolje je treba razlagati tako, da od nosilca projekta zahtevajo predložitev informacij o izrecnem obravnavanju pomembnih vplivov projekta na vse vrste, opredeljene v izjavi na podlagi teh določb.

(Glej točko 59 in točko 4 izreka.)

6.      Člen 5(3)(d) Direktive 2011/92 je treba razlagati tako, da mora nosilec projekta predložiti informacije o okoljskih vplivih tako za izbrano rešitev kot za vsako od glavnih alternativnih rešitev, ki jih je ta preučil, ter razloge za svojo odločitev, ob upoštevanju vsaj njihovih vplivov na okolje, in to tudi v primeru zavrnitve take alternative v zgodnji fazi.

(Glej točko 69 in točko 5 izreka.)