28. juulil 2023 esitatud hagi – Euroopa Komisjon versus Portugali Vabariik
(kohtuasi C-487/23)
Kohtumenetluse keel: portugali
Pooled
Hageja: Euroopa Komisjon (esindajad: L. Santiago de Albuquerque ja G. Gattinara)
Kostja: Portugali Vabariik
Hageja nõuded
Hageja palub Euroopa Kohtul:
tuvastada, et Portugali Vabariik on rikkunud Euroopa Parlamendi ja nõukogu 16. veebruari 2011. aasta direktiivi 2011/7/EL hilinenud maksmisega võitlemise kohta äritehingute puhul1 artikli 4 lõikest 3 ja lõike 4 punktist b tulenevaid kohustusi, kuna ta ei ole taganud, et
kohalik omavalitsus aastatel 2013, 2014, 2015, 2016, 2017 ja 2018,
tervishoiuteenuseid osutavad Portugali avalik-õiguslikud isikud (tervishoiusektor) aastatel 2013−2022,
Madeira autonoomne piirkond aastatel 2013−2022,
Assooride autonoomne piirkond aastatel 2013 ja 2015−2022
tasuvad äritehingutest tulenevad võlad nimetatud artiklis ette nähtud tähtaja jooksul;
2) mõista kohtukulud välja Portugali Vabariigilt.
Väited ja peamised argumendid
Hagi ese on direktiivi 2011/7 artikli 4 lõike 3 ja lõike 4 punkti b sätete rikkumine Portugali Vabariigi poolt alates aastast 2012 kuni praeguseni. Nende sätete kohaselt tagavad liikmesriigid, et selliste äritehingute puhul, kus võlgnik on riigiasutus, ei ületa maksetähtaeg 30 päeva. Seda tähtaega võib pikendada 60 päevani niisuguste tervishoiuteenuseid osutavate avalik-õiguslike isikute puhul, kes on sellistena nõuetekohaselt tunnustatud. Direktiiv 2011/7 sätestab, et liikmesriigid on kohustatud direktiivi üle võtma hiljemalt 16. märtsiks 2023.
Pärast seda, kui komisjon oli juhtinud Portugali Vabariigi tähelepanu sellele, et paljud Portugali avalik-õiguslikud isikud ei ole süstemaatiliselt ja järjekindlalt järginud direktiivi 2011/7 artikli 4 lõikes 3 ja lõike 4 punktis b ette nähtud tähtaega, alustas komisjon Portugali Vabariigi vastu kohtueelset rikkumismenetlust. Rikkumine jätkus põhjendanud arvamuses määratud tähtaja lõppemisel (5. detsember 2017).
Mitmest seirearuandest, mis Portugali Vabariik komisjoni talitustele viimaste nõudmisel erinevates avaliku halduse sektoris avalik-õiguslike isikute keskmiste maksetähtaegade kohta edastas, nähtub, et Portugali avalik-õiguslikud isikud erinevates avaliku halduse sektorites tasusid põhjendatud arvamuses määratud tähtaja möödumisel ja kuni hagi esitamise kuupäevani äritehingutest tulenevad võlad endiselt tähtaja jooksul, mis ületab direktiivi 2011/7 artikli 4 lõikes 3 ja lõike 4 punktis b ette nähtud tähtaja. Täpsemalt on tegemist järgmiste avalik-õiguslike isikutega:
kohalik omavalitsus aastatel 2013, 2014, 2015, 2016, 2017 ja 2018,
tervishoiuteenuseid osutavad Portugali avalik-õiguslikud isikud (tervishoiusektor) aastatel 2013−2022,
Madeira autonoomne piirkond aastatel 2013−2022,
Assooride autonoomne piirkond aastatel 2013 ja 2015−2022.
Lisaks esitas Portugali Vabariik aastaid 2020, 2021 ja 2022 käsitlevates aruannetes mittetäielikke andmeid, väidetavalt seetõttu, et tal puudusid nende aastate kohta käivad kohalike omavalitsuste andmed tulenevalt muudatusest kohaliku omavalitsuse suhtes kohaldatavas raamatupidamissüsteemis. Hagi esitamise ajaks ei olnud Portugali Vabariik eespool nimetatud aruandeid täiendanud ega esitanud ajakohastatud andmeid.
Sellest tulenevalt leiab komisjon, et Portugali Vabariik on rikkunud direktiivi 2011/7 artikli 4 lõikest 3 ja lõike 4 punktist b tulenevaid kohustusi, kuna ta ei ole taganud, et eespool nimetatud avalik-õiguslikud isikud tasuvad äritehingutest tulenevad võlad nimetatud artiklis ette nähtud tähtaja jooksul.
____________
1 ELT 2011, L 48, lk 1.