A Varhoven administrativen sad (Bulgária) által 2023. július 25-én benyújtott előzetes döntéshozatal iránti kérelem – Obshtina Belovo kontra Rakovoditel na Upravlyavashtia organ na Operativna programa „Okolna sreda” 2014–2020
(C-477/23. sz. ügy, Obshtina Belovo)
Az eljárás nyelve: bolgár
A kérdést előterjesztő bíróság
Varhoven administrativen sad
Az alapeljárás felei
A felülvizsgálati kérelmet előterjesztő fél: Obshtina Belovo
A felülvizsgálati eljárásban ellenérdekű fél: Rakovoditel na Upravlyavashtia organ na Operativna programa „Okolna sreda” 2014–2020
Az előzetes döntéshozatalra előterjesztett kérdések
1. Ellentétes-e az 1303/2013 rendelet1 2. cikke 10. pontjának, továbbá 36. és 37. pontjának értelmezésével az olyan nemzeti szabályozás vagy e szabályozás olyan értelmezési és alkalmazási gyakorlata, amely szerint az alapügyben szereplőhöz hasonló esetben az európai strukturális és beruházási alapokból származó támogatás (a továbbiakban: ESB-alapokból származó támogatás) kedvezményezettjének csak az a partnertelepülés (a szerződés felei) minősül, amely a pénzügyi támogatásra vonatkozó közigazgatási szerződést vezető partnerként aláírta? Milyen feltételeknek kell megfelelnie egy szervezetnek ahhoz, hogy a jelen ügyhöz hasonló esetben az 1303/2013 rendelet 2. cikkének 10. pontja értelmében vett kedvezményezettnek minősüljön?
2. Ellentétes-e az 1303/2013 rendelet 2. cikke 10. pontjának, továbbá 36. és 37. pontjának értelmezésével az olyan nemzeti szabályozás vagy e szabályozás értelmezési és alkalmazási gyakorlata, amelynek értelmében az alapügyben szereplőhöz hasonló esetben a közbeszerzési szerződések odaítélésére vonatkozó szabályok valamely gazdasági szereplő általi megsértése miatti pénzügyi korrekciót olyan határozatban állapítják meg, amelynek címzettje egy másik gazdasági szereplő, amely nem követett el jogsértést, de a pénzügyi támogatásról szóló szerződésben vezető partnerként szerepel?
3. Ellentétes-e az 1303/2013 rendelettel az olyan nemzeti szabályozás vagy e szabályozás értelmezési és alkalmazási gyakorlata, amely szerint a pénzügyi korrekcióért való felelősség szerződés útján megosztható a projektpartnerek között, vagy minden gazdasági szereplőnek magának kell viselnie a pénzügyi korrekcióért való felelősséget az ESB-alapokból származó támogatások felhasználása során általa elkövetett jogsértésekkel összefüggésben azon szerződések alapján, amelyeknek ő a szerződő fele?
4. Ellentétes-e az Európai Unió Alapjogi Chartájának 41. cikkével és 47. cikkével – az alapügyben szereplőhöz hasonló esetben – az olyan nemzeti közigazgatási gyakorlat és ítélkezési gyakorlat, amely szerint a települést, amelyről azt állítják, hogy az ESB-alapokból származó támogatások felhasználására irányuló eljárásban a közbeszerzési szerződés odaítélése során állítólag megsértette a Zakon za obshtestvenite porachki (közbeszerzési törvény) rendelkezéseit, nem illeti meg sem az általa kötött szerződéssel kapcsolatos pénzügyi korrekció megállapítására irányuló eljárásban való részvétel joga, sem az ezen közigazgatási aktus megtámadására irányuló bírósági eljárásban való részvétel joga, mivel a vezető partnerrel kötött partnerségi megállapodás alapján partnerként polgári peres eljárást indíthat?
____________
1 Az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra, a Kohéziós Alapra, az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapra és az Európai Tengerügyi és Halászati Alapra vonatkozó közös rendelkezések megállapításáról, az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra és az Európai Tengerügyi és Halászati Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról és az 1083/2006/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2013. december 17-i 1303/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet (HL 2013. L 347., 320. o.; helyesbítések. HL 2016. L 200., 140. o.; HL 2017. L 20., 4. o.; HL 2019. L 30., 121. o.; HL 2019. L 30., 122. o.).