Tožba, vložena 9. julija 2013 – Italija proti Komisiji

(Zadeva T-358/13)

Jezik postopka: italijanščina

Stranki

Tožeča stranka: Italijanska republika (zastopnika: M. Salvatorelli, avvocato dello Stato, in G. Palmieri, zastopnik)

Tožena stranka: Evropska komisija

Predloga

Tožeča stranka Splošnemu sodišču predlaga, naj:

Izvedbeni Sklep Komisije 2013/209/EU z dne 26. aprila 2013, notificiran 29. aprila 2013 pod dokumentarno številko C(2013) 2444 z dopisom št. SG-Greffe (2013) D/5879, ki ga je stalno predstavništvo Italije pri Evropski komisiji prejelo 29. aprila 2013 in katerega predmet je „potrditev obračunov plačilnih agencij držav članic v zvezi z izdatki, ki jih financira Evropski kmetijski sklad za razvoj podeželja (EKSRP) za proračunsko leto 2012“ razglasi za ničen v delu, v katerem s tem, da določa, da med zneske, ki jih ni mogoče ponovno uporabiti, spada tudi znesek 5.006.487,10 EUR za deželo Bazilikato, ta znesek odteguje od omejenih izdatkov EKSPR za načrt za razvoj podeželja Bazilikate in ima za posledico nemožnost uporabe tega zneska v okviru navedene omejitve, s čimer v bistvu določa njegovo razveljavitev;

Komisiji Evropske unije naloži plačilo stroškov postopka.

Tožbeni razlogi in bistvene trditve

Italijanska vlada s to tožbo izpodbija Izvedbeni Sklep Komisije 2013/209/EU z dne 26. aprila 2013, notificiran 29. aprila 2013 pod dokumentarno številko C(2013) 2444 z dopisom št. SG-Greffe (2013) D/5879, katerega predmet je „potrditev obračunov plačilnih agencij držav članic v zvezi z izdatki, ki jih financira Evropski kmetijski sklad za razvoj podeželja (EKSRP) za proračunsko leto 2012“, v delu, v katerem s tem, da določa, da med zneske, ki jih ni mogoče ponovno uporabiti, spada tudi znesek 5.006.487,10 EUR za deželo Bazilikato, ta znesek odteguje od omejenih izdatkov EKSPR za načrt za razvoj podeželja Bazilikate in ima za posledico nemožnost uporabe tega zneska v okviru navedenih omejenih izdatkov, s čimer v bistvu določa njegovo razveljavitev.

Tožeča stranka v zvezi s tem trdi, da popravek izvira iz predpostavke služb Komisije, da nekaterih projektov, ki so bili plačani v četrtem četrtletju leta 2011, ni mogoče vnesti v četrtletno prijavo izdatkov, ker niso v skladu z veljavnim načrtom razvoja podeželja.

Stališče Komisije, ki je bilo nazadnje vneseno v izpodbijani izvedbeni sklep, naj bi bilo napačno z različnih vidikov.

Na prvem mestu je vprašljiva vključitev zmanjšanja iz člena 27 Uredbe (ES) št. 1290/2005, opredeljenega kot „znesek, ki ga ni mogoče ponovno uporabiti“, v sklep o potrditvi obračunov, saj ta ne bi smel zajemati odloženih in zmanjšanih zneskov, kot to potrjuje člen 29(5) navedene uredbe. To zmanjšanje naj bi bilo med drugim napačno kvantificirano.

Na drugem mestu naj bi bil sklep pomanjkljivo obrazložen, saj je Komisija znesek, ki ustreza četrtletnim izdatkom, zmanjšala ali odložila v smislu člena 29(5) Uredbe Sveta (ES) št. 1290/2005 z dne 21. junija 2005 o financiranju skupne kmetijske politike (UL L 209, str. 1).

Nazadnje, ugotovitev o nemožnosti ponovne uporabe zneska pomeni njegovo razveljavitev, kar ima za posledico, da v prihodnosti ne bo več mogoče uporabiti zneskov v okviru omejenih izdatkov za načrt razvoja podeželja Bazilikata, vendar veljavna zakonodaja EU ne dopušča, da bi bili odloženi zneski razveljavljeni.