Postanowienie Sądu (pierwsza izba) z dnia 15 marca 2018 r. –
Polskie Górnictwo Naftowe i Gazownictwo / Komisja

(sprawa T‑130/17)

Skarga o stwierdzenie nieważności – Rynek wewnętrzny gazu ziemnego – Dyrektywa 2009/73/WE – Decyzja Komisji w sprawie zmiany warunków wyłączenia z przepisów Unii zasad korzystania z gazociągu OPAL dotyczących dostępu stron trzecich do sieci oraz regulacji taryfowej – Brak bezpośredniego oddziaływania – Niedopuszczalność

1.      Skarga o stwierdzenie nieważności – Osoby fizyczne lub prawne – Akty dotyczące ich bezpośrednio i indywidualnie – Bezpośrednie oddziaływanie – Kryteria – Decyzja Komisji w sprawie zmiany warunków wyłączenia spod przepisów Unii form eksploatacji gazociągu – Skarga spółki konkurencyjnej względem spółki będącej adresatem decyzji – Brak bezpośredniego oddziaływania – Niedopuszczalność

(art. 263 akapit czwarty TFUE; dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady nr 2009/73, art. 36)

(zob. pkt 26–28)

2.      Skarga o stwierdzenie nieważności – Osoby fizyczne lub prawne – Akty dotyczące ich bezpośrednio i indywidualnie – Możliwość uznania, że decyzja o charakterze generalnym dotyczy danego podmiotu indywidualnie – Przesłanki – Decyzja Komisji w sprawie zmiany warunków wyłączenia spod przepisów Unii form eksploatacji gazociągu – Skarga spółki konkurencyjnej względem spółki będącej adresatem decyzji – Brak indywidualnego oddziaływania – Niedopuszczalność

(art. 263 akapit czwarty TFUE; dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady nr 2009/73, art. 36)

(zob. pkt 32–35, 37–39, 41)

3.      Skarga o stwierdzenie nieważności – Osoby fizyczne lub prawne – Pojęcie aktu regulacyjnego w rozumieniu art. 263 akapit czwarty TFUE – Każdy akt o charakterze generalnym, z wyjątkiem aktów ustawodawczych – Decyzja Komisji w sprawie zmiany warunków wyłączenia spod przepisów Unii form eksploatacji gazociągu – Wyłączenie

(art. 263 akapit czwarty TFUE; dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady nr 2009/73, art. 36)

(zob. pkt 44, 45, 48)

4.      Skarga o stwierdzenie nieważności – Osoby fizyczne lub prawne – Akty regulacyjne – Akty niewymagające przyjęcia środków wykonawczych i dotyczące skarżącego bezpośrednio – Akt niezmieniający samodzielnie sytuacji skarżącego – Niedopuszczalność

(art. 263 akapit czwarty TFUE)

(zob. pkt 49)

Przedmiot

Wniosek na podstawie art. 263 TFUE o stwierdzenie nieważności decyzji Komisji C(2016) 6950 final z dnia 28 października 2016 r. w sprawie przeglądu warunków wyłączenia gazociągu OPAL, przyznanych na podstawie dyrektywy 2003/55/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 26 czerwca 2003 r. dotyczącej wspólnych zasad rynku wewnętrznego gazu ziemnego i uchylającej dyrektywę 98/30/WE (Dz.U. 2003, L 176, s. 57), z zasad dotyczących dostępu stron trzecich do sieci oraz z regulacji taryfowej.

Sentencja

1) Skarga zostaje odrzucona jako niedopuszczalna.

2) Postępowanie w sprawie wniosków o dopuszczenie do sprawy w charakterze interwenienta zostaje umorzone.

3) Polskie Górnictwo Naftowe i Gazownictwo S.A. pokrywa własne koszty oraz koszty poniesione przez Komisję Europejską, w tym koszty związane z postępowaniem w przedmiocie środków tymczasowych.

4) Republika Federalna Niemiec pokrywa własne koszty związane z postępowaniem w przedmiocie środków tymczasowych.

5) Polskie Górnictwo Naftowe i Gazownictwo, Komisja, Republika Federalna Niemiec, Parlament Europejski, Rada Unii Europejskiej, OPAL Gastransport GmbH & Co. KG i Gazprom Eksport LLC pokrywają własne koszty związane z wnioskami o dopuszczenie do sprawy w charakterze interwenienta.