Arrest van het Gerecht (Negende kamer) van 25 oktober 2018 – DI/EASO

(Zaak T‑129/17 RENV)

„Openbare dienst – Personeel van EASO – Arbeidscontractanten – Overeenkomst voor bepaalde tijd – Proeftijd – Ontslagbesluit na afloop van de proeftijd – Regel van overeenstemming tussen het verzoekschrift en de klacht – Aansprakelijkheid”

1.      Gerechtelijke procedure – Inleidend verzoekschrift – Vormvereisten – Vaststelling van het voorwerp van het geschil – Summiere uiteenzetting van de aangevoerde middelen

[Reglement voor de procesvoering van het Gerecht voor ambtenarenzaken, art. 35, lid 1, e)]

(zie punt 49)

2.      Beroepen van ambtenaren – Voorafgaande administratieve klacht – Overeenstemming tussen de klacht en het beroep – Gelijkheid van grond en voorwerp van de klacht – Middelen en argumenten niet vermeld in, doch nauw aansluitende bij de klacht – Ontvankelijkheid

(Ambtenarenstatuut, art. 90 en 91)

(zie punten 56‑59)

3.      Beroepen van ambtenaren – Voorafgaande administratieve klacht – Overeenstemming tussen de klacht en het beroep – Gelijkheid van grond en voorwerp – Ruime uitlegging van de begrippen grond en voorwerp – Wijziging van de juridische grond van een betwisting – Omstandigheid die niet volstaat voor de conclusie dat de grond nieuw is

(Ambtenarenstatuut, art. 90 en 91)

(zie punten 60, 61)

4.      Beroepen van ambtenaren – Voorafgaande administratieve klacht – Overeenstemming tussen de klacht en het beroep – Gelijkheid van grond en voorwerp – Middelen en argumenten die niet in de klacht zijn opgenomen, maar ertoe strekken de gegrondheid van de motivering in het antwoord op de klacht te betwisten – Ontvankelijkheid

(Ambtenarenstatuut, art. 90 en 91)

(zie punt 62)

5.      Ambtenaren – Beoordeling – Beoordelingsrapport – Gids voor de beoordeling van het personeel op proef – Rechtsgevolgen

(Ambtenarenstatuut, art. 43)

(zie punt 73)

6.      Ambtenaren – Arbeidscontractanten – Aanwerving – Proeftijd – Ontslagbesluit na afloop van de proeftijd – Beoordelingscriteria – Rechterlijke toetsing – Grenzen

(Regeling andere personeelsleden, art. 84)

(zie punten 76‑79)

7.      Ambtenaren – Arbeidscontractanten – Aanwerving – Proeftijd – Rapport aan het einde van de proeftijd – Draagwijdte en inhoud

(Regeling andere personeelsleden art. 84, lid 3)

(zie punten 85, 150)

8.      Ambtenaren – Arbeidscontractanten – Aanwerving – Proeftijd – Rapport aan het einde van de proeftijd – Opstelling – Gids voor de beoordeling van het personeel op proef – Schending – Gevolgen

(zie punten 90, 91, 95, 96)

9.      Ambtenaren – Arbeidscontractanten – Beginselen – Rechten van de verdediging – Omvang – Verplichting om de belanghebbende te horen vóór de vaststelling van een ontslagbesluit – Eerbiediging van de rechten van verdediging op het gebied van ontslag aan het einde van de proeftijd

[Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 41, lid 2, a); Regeling andere personeelsleden, art. 84, lid 3]

(zie punten 106‑108, 149)

10.    Ambtenaren – Arbeidscontractanten – Aanwerving – Proeftijd – Rapport aan het einde van de proeftijd – Verschillen van opvatting tussen een functionaris op proef en zijn hiërarchieke meerdere – Geen invloed op de geschiktheid van laatstgenoemde om de verdiensten van de belanghebbende te beoordelen

(zie punten 129‑131)

11.    Beroepen van ambtenaren – Vordering tot schadevergoeding die verband houdt met een vordering tot nietigverklaring – Afwijzing van de vordering tot nietigverklaring die de afwijzing van de vordering tot schadevergoeding meebrengt

(Ambtenarenstatuut, art. 91)

(zie punt 165)

Voorwerp

Verzoek krachtens artikel 270 VWEU, enerzijds strekkende tot nietigverklaring van het besluit van de uitvoerend directeur van EASO van 28 februari 2013 om verzoeker na afloop van zijn proeftijd te ontslaan, en anderzijds tot vergoeding van de schade die hij en zijn gezin daardoor hebben geleden

Dictum

1) Het beroep wordt verworpen.

2) Elke partij draagt haar eigen kosten, daaronder begrepen die van zaak F‑113/13 en zaak T‑730/15 P.