Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (toinen jaosto) 21.7.2016 –

Nutria vastaan komissio

(asia T‑832/14)

Sopimussuhteen ulkopuolinen vastuu – Kieltäytyminen pidentämästä unionin vähävaraisimmille henkilöille jaettavasta elintarvikeavusta vuoden 2010 osalta laaditun ohjelman puitteissa rasvattoman maitojauheen poistamiselle asetettua määräaikaa – Sellaisen oikeussäännön riittävän ilmeinen rikkominen, jolla annetaan yksityisille oikeuksia

1.                     Laiminlyöntikanne – Määräajat – Viiden vuoden vanhentumisaika – Toimielimelle on osoitettu sitä ennen kehotus tässä määräajassa ja nostettu sen jälkeen vahingonkorvauskanne kahden kuukauden määräajassa komission kannanoton jälkeen – Tutkittavaksi ottaminen (SEUT 263 ja SEUT 265 artikla; Euroopan unionin tuomioistuimen perussäännön 46 artikla ja 53 artiklan ensimmäinen kohta) (ks. 35–37 kohta)

2.                     Laiminlyöntikanne – Toimielimelle osoitettu vaatimus ryhtyä toimenpiteisiin – Edellytykset – Nimenomainen ja täsmällinen vaatimus (SEUT 265 artikla) (ks. 43 kohta)

3.                     Laiminlyöntikanne – SEUT 265 artiklan toisessa alakohdassa tarkoitettu kannan määrittäminen ennen kanteen nostamista – Käsite – Kieltäytyminen tekemästä ratkaisua ratkaisun tekemistä koskevan kehotuksen mukaisesti kuuluu siihen (SEUT 265 artiklan toinen kohta) (ks. 44–46 kohta)

4.                     Sopimussuhteen ulkopuolinen vastuu – Vastuun syntymisen edellytykset – Lainvastaisuus – Vahinko – Syy-yhteys – Kumulatiiviset edellytykset – Yhden edellytyksen täyttymättä jääminen – Vahingonkorvauskanteen hylkääminen kokonaisuudessaan (SEUT 340 artiklan toinen kohta) (ks. 53 ja 54 kohta)

5.                     Sopimussuhteen ulkopuolinen vastuu – Vastuun syntymisen edellytykset – Lainvastaisuus – Unionin oikeuden riittävän ilmeinen rikkominen – Edellytys siitä, että toimielimet ovat selvällä ja vakavalla tavalla rikkoneet harkintavaltansa rajat – Kieltäytyminen pidentämästä rasvattoman maitojauheen poistamiselle asetettua määräaikaa unionin vähävaraisimmille henkilöille jaettavasta elintarvikeavusta laaditun ohjelman puitteissa – Sellaisen oikeussäännön, jossa annetaan yksityisille oikeuksia, riittävän ilmeinen rikkominen puuttuu – Unionin vastuuta ei ole syntynyt (SEUT 340 artiklan toinen kohta; neuvoston asetuksen N:o 1234/2007 191 artikla; komission asetuksen N:o 1111/2009 3 artiklan 1 kohta) (ks. 55, 65, 69–72, 75, 78, 79 ja 83 kohta)

Aihe

SEUT 268 artiklaan perustuva vaatimus sen vahingon korvaamisesta, joka kantajalle on aiheutunut siitä, että komissio kieltäytyi pidentämästä varainhoitovuodelle 2010 kirjattavien varojen jakamista jäsenvaltioille koskevan suunnitelman hyväksymisestä interventiovarastoista peräisin olevien elintarvikkeiden toimittamiseksi yhteisön vähävaraisimmille henkilöille ja tietyistä asetuksen (ETY) N:o 3149/92 säännöksistä poikkeamisesta 19.11.2009 annetun komission asetuksen (EY) N:o 1111/2009 (EUVL 2009, L 306, s. 5) 3 artiklan 1 kohdassa rasvattoman maitojauheen poistamiselle asetettua määräaikaa

Ratkaisu

1) Kanne hylätään.

2) Nutria AE Typopoiisis & Emporias Agrotikon Proïonton vastaa omista oikeudenkäyntikuluistaan, ja se velvoitetaan korvaamaan Euroopan komission oikeudenkäyntikulut.