Wyrok Sądu (druga izba) z dnia 26 lutego 2013 r. – Hiszpania przeciwko Komisji
(sprawy połączone T‑65/10, T‑113/10 i T‑138/10)
EFRR – Zmniejszenie pomocy finansowej – Programy operacyjne objęte celem 1 (1994–1999) „Andalucía” i „Comunidad Valenciana” – Program operacyjny objęty celem 2 (1997–1999) „País Vasco” – Ekstrapolacja
1. Prawo Unii Europejskiej – Zasady – Akty instytucji – Proporcjonalność (por. pkt 39)
2. Prawo Unii Europejskiej – Zasady – Akty instytucji – Pewność prawa (por. pkt 41)
3. Postępowanie sądowe – Czas trwania postępowania przed Sądem – Rozsądny termin – Kryteria oceny – Konsekwencje (por. pkt 42–44, 52, 54, 55)
4. Skarga o stwierdzenie nieważności – Dopuszczalność – Powaga rzeczy osądzonej – Granice (por. pkt 60–64)
5. Rolnictwo – EFOGR – Rozliczanie rachunków – Odmowa pokrycia wydatków wynikających z niewłaściwego stosowania przepisów wspólnotowych – Zakwestionowanie przez zainteresowane państwo członkowskie – Ciężar dowodu – Rozłożenie ciężaru dowodu między Komisję a państwo członkowskie (rozporządzenie Rady nr 4253/88, art. 23, 24) (por. pkt 94, 95, 97, 98, 101, 102)
6. Rolnictwo – EFOGR – Rozliczanie rachunków – Ostateczna odmowa pokrycia niektórych wydatków – Konieczność uprzedniego postępowania kontradyktoryjnego (por. pkt 96, 110)
7. Rolnictwo – EFOGR – Rozliczanie rachunków – Uprawnienia kontrolne Komisji w odniesieniu do prawidłowości wydatków – Wystąpienie uzasadnionej wątpliwości – Ciężar dowodu spoczywający na państwie członkowskim (por. pkt 100)
8. Spójność gospodarcza, społeczna i terytorialna – Pomoc strukturalna – Pomoc wspólnotowa przyznawana na inicjatywy krajowe – Zasady – Decyzja o zawieszeniu, zmniejszeniu lub cofnięciu pierwotnie przyznanej pomocy ze względu na nieprawidłowości – Uwzględnienie nieprawidłowości, które nie wywołują konkretnych skutków finansowych – Dopuszczalność (rozporządzenie Rady nr 4253/88, art. 24 ust. 2) (por. pkt 106)
9. Skarga o stwierdzenie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego – Prawo Komisji do wniesienia skargi – Wykonywanie uprawnień dyskrecjonalnych (art. 258 TFUE) (por. pkt 108)
10. Spójność gospodarcza, społeczna i terytorialna – Pomoc strukturalna – Pomoc wspólnotowa przyznawana na inicjatywy krajowe – Pomoc uwarunkowana przestrzeganiem uregulowań wspólnotowych o charakterze politycznym – Zawieszenie lub zmniejszenie pomocy finansowej przyznanej na działania krajowe – Procedura odmienna i niezależna od skargi o stwierdzenie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego (art. 258 TFUE; rozporządzenie Rady nr 4253/88, art. 24 ust. 2) (por. pkt 109)
11. Skarga o stwierdzenie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego – Przedmiot – Stwierdzenie uchybienia – Rezygnacja z postępowania przez Komisję – Procedura rozliczenia rachunków EFOGR – Przedmiot – Podział zobowiązań finansowych między państwa członkowskie i Komisję – Uprawnienia dyskrecjonalne Komisji – Brak (rozporządzenie Rady nr 4253/88, art. 24 ust. 2) (por. pkt 110)
12. Rolnictwo – Wspólna polityka rolna – Finansowanie przez EFOGR – Ocena złożonych sytuacji faktycznych i księgowych – Uprawnienia dyskrecjonalne Komisji – Kontrola sądowa – Granice (rozporządzenie Rady nr 4253/88, art. 24 ust. 2) (por. pkt 127)
Przedmiot
| Żądanie stwierdzenia nieważności decyzji Komisji: C(2009) 9270 z dnia 30 listopada 2009 r., C(2009) 10678 z dnia 23 grudnia 2009 r. i C(2010) 337 z dnia 28 stycznia 2010 r. w sprawie zmniejszenia pomocy z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (EFRR) przyznanej odpowiednio z tytułu programu operacyjnego „Andalucía”, objętego celem 1 (1994–1999) na podstawie decyzji Komisji C(94) 3456 z dnia 9 grudnia 1994 r., programu operacyjnego „País Vasco”, objętego celem 2 (1997–1999) na podstawie decyzji Komisji C(1998) 121 z dnia 5 lutego 1998 r. oraz programu operacyjnego „Comunidad Valenciana”, objętego celem 1 (1994–1999) na podstawie decyzji Komisji C(1994) 3043/6 z dnia 25 listopada 1994 r. |
Sentencja
1) | | Skarga zostaje oddalona. |
2) | | Królestwo Hiszpanii zostaje obciążone kosztami postępowania. |