Hotărârea Tribunalului (Camera a doua) din 26 februarie 2013 –
Spania/Comisia

(Cauzele conexate T‑65/10, T‑113/10 și T‑138/10)

„FEDR – Reducerea unei contribuții financiare – Programe operaționale care fac parte din obiectivul nr. 1 (1994-1999), «Andaluzia» și «Comunitatea Valencia» – Program operațional care face parte din obiectivul nr. 2 (1997-1999), «Țara Bascilor» – Extrapolare”

1.                     Dreptul Uniunii Europene – Principii – Acte ale instituțiilor – Proporționalitate (a se vedea punctul 39)

2.                     Dreptul Uniunii Europene – Principii – Acte ale instituțiilor – Securitate juridică (a se vedea punctul 41)

3.                     Procedură jurisdicțională – Durata procedurii în fața Tribunalului – Termen rezonabil – Criterii de apreciere – Consecințe (a se vedea punctele 42-44, 52, 54 și 55)

4.                     Acțiune în anulare – Admisibilitate – Autoritate de lucru judecat – Limite (a se vedea punctele 60-64)

5.                     Agricultură – FEOGA – Închiderea conturilor – Refuzul de a acoperi cheltuielile care rezultă din neregularități în aplicarea reglementării comunitare – Contestarea de către statul membru vizat – Sarcina probei – Repartizare între Comisie și statul membru (Regulamentul nr. 4253/88 al Consiliului, art. 23 și 24) (a se vedea punctele 94, 95, 97, 98, 101 și 102)

6.                     Agricultură – FEOGA – Închiderea conturilor – Refuz definitiv de a acoperi anumite cheltuieli – Necesitatea unei proceduri în contradictoriu prealabile (a se vedea punctele 96 și 110)

7.                     Agricultură – FEOGA – Închiderea conturilor – Puterea de control a Comisiei cu privire la conformitatea cheltuielilor – Apariția unei îndoieli rezonabile – Sarcina probei care revine statului membru (a se vedea punctul 100)

8.                     Coeziune economică, socială și teritorială – Intervenții structurale – Finanțări comunitare acordate pentru acțiuni naționale – Principii – Decizie de suspendare, de reducere sau de desființare a unei contribuții acordate inițial, ca urmare a unor neregularități – Luarea în considerare a neregularităților care nu au un efect financiar precis – Admisibilitate [Regulamentul nr. 4253/88 al Consiliului, art. 24 alin. (2)] (a se vedea punctul 106)

9.                     Acțiune în constatarea neîndeplinirii obligațiilor – Dreptul la acțiune al Comisiei – Exercitare discreționară (art. 258 TFUE) (a se vedea punctul 108)

10.                     Coeziune economică, socială și teritorială – Intervenții structurale – Finanțări comunitare acordate pentru acțiuni naționale – Finanțări condiționate de respectarea regulamentelor de stabilire a politicilor comunitare – Suspendarea sau reducerea unei contribuții financiare acordate unei acțiuni naționale – Procedură distinctă și independentă de procedura de constatare a neîndeplinirii obligațiilor [art. 258 TFUE; Regulamentul nr. 4253/88 al Consiliului, art. 24 alin. (2)] (a se vedea punctul 109)

11.                     Acțiune în constatarea neîndeplinirii obligațiilor – Obiect – Constatarea neîndeplinirii obligațiilor – Renunțarea la procedură de către Comisie – Procedura de închidere a conturilor FEOGA – Obiect – Repartizarea obligațiilor financiare între statele membre și Comunitate – Puterea de apreciere a Comisiei – Lipsă [Regulamentul nr. 4253/88 al Consiliului, art. 24 alin. (2)] (a se vedea punctul 110)

12.                     Agricultură – Politica agricolă comună – Finanțare prin FEOGA – Evaluarea unor situații de fapt și contabile complexe – Puterea de apreciere a Comisiei – Control jurisdicțional – Limite [Regulamentul nr. 4253/88 al Consiliului, art. 24 alin. (2)] (a se vedea punctul 127)

Obiectul

Cerere de anulare formulată împotriva Deciziilor Comisiei C(2009) 9270 din 30 noiembrie 2009, C(2009) 10678 din 23 decembrie 2009 și C(2010) 337 din 28 ianuarie 2010 de reducere a contribuției Fondului european de dezvoltare regională (FEDR) acordate în temeiul programului operațional „Andaluzia”, care face parte din obiectivul nr. 1 (1994-1999) în temeiul Deciziei C(94) 3456 a Comisiei din 9 decembrie 1994, al programului operațional „Țara Bascilor”, care face parte din obiectivul nr. 2 (1997-1999) în temeiul Deciziei C(1998) 121 a Comisiei din 5 februarie 1998, și, respectiv, al programului operațional „Comunitatea Valencia”, care face parte din obiectivul nr. 1 (1994-1999), în temeiul Deciziei C(1994) 3043/6 a Comisiei din 25 noiembrie 1994

Dispozitivul

1) Respinge acțiunea.

2) Obligă Regatul Spaniei la plata cheltuielilor de judecată.