Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (viides jaosto) 26.9.2014 – B&S Europe vastaan komissio

(asia T‑222/13)

Julkiset palveluhankinnat – Tarjouspyyntömenettely – Lyhytkestoisten palveluiden toimittajien rekrytointi yksinomaan Euroopan unionin ulkoisesta avusta hyötyvien kolmansien maiden hyväksi – Ehdokkuuden hylkääminen – Valintaperusteet – Osiin jaettu sopimus – Referenssihanke – Perusteluvelvollisuus – Hyvän hallinnon periaate – Perusteltu luottamus – Puolueettomuuden periaate – Kontradiktorinen periaate

1.                     Euroopan oikeusasiamies – Hyvän hallintotavan säännöstö – Ei velvoittavaa vaikutusta (SEUT 228 artikla) (ks. 21 kohta)

2.                     Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Perustelut – Perusteluvelvollisuuden laajuus – Palveluja koskevan julkisen hankinnan tekomenettelyn yhteydessä tehty päätös tarjouksen hylkäämisestä – Arviointi niiden tietojen perusteella, jotka kantajalla oli käytössään kannetta nostaessaan (SEUT 296 artikla; Euroopan unionin perusoikeuskirjan 41 artiklan 2 kohdan c alakohta; neuvoston asetuksen N:o 1605/2002 100 artiklan 2 kohta; komission asetuksen N:o 2342/2002 149 artiklan 2 kohta) (ks. 23–26 kohta)

3.                     Euroopan unionin oikeus – Oikeuden yleiset periaatteet – Hyvää hallintotapaa koskeva oikeus – Asioiden huolellinen ja puolueeton käsittely – Unionin toimielimen päätös julkisia hankintoja koskevassa asiassa – Ehdokkuuden hylkäämisestä tehdyn päätöksen perusteluiden korvaaminen sen jälkeen kun tarjoaja oli vaatinut asian uudelleentutkimista – Lainmukaisuus (Euroopan unionin perusoikeuskirjan 41 artiklan 1 kohta) (ks. 38, 39 ja 43 kohta)

4.                     Euroopan unionin oikeus – Periaatteet – Luottamuksensuojan edellytykset – Oli ennakoitavissa, että unioni toteuttaa toimenpiteen, joka voi vaikuttaa kyseisiin etuihin – Kyseiseen luottamukseen on mahdotonta vedota (ks. 47 kohta)

5.                     Euroopan unionin julkiset hankinnat – Tarjouspyyntömenettely – Rajoitettu menettely – Hankintaviranomaisella ei ole velvollisuutta koota valitsematta jääneiden ehdokkaiden huomautuksia ennen osallistumisoikeuden epäämisestä tehtävän päätöksen tekemistä – Konktradiktorista periaatetta ei ole loukattu (Euroopan unionin perusoikeuskirjan 41 artiklan 2 kohdan c alakohta; neuvoston asetus N:o 1605/2002; komission asetus N:o 2342/2002) (ks. 55 ja 56 kohta)

6.                     Euroopan unionin julkiset hankinnat – Sopimuksen tekeminen tarjouspyynnön perusteella – Valintaperusteet – Tarjoajan kokemuksen esittäminen referenssihankkeen avulla – Käsitteen ”referenssihanke” ulottuvuus – Palveluja koskevan sopimuksen osan toteuttaminen – Edellytykset sen sisällyttämiselle käsitteeseen – Loppuunsaattaminen ennen ehdokkuuden jättämiselle asetetun määräajan päättymistä (Neuvoston asetus N:o 1605/2002; komission asetus N:o 2342/2002) (ks. 79 kohta)

7.                     Euroopan unionin julkiset hankinnat – Sopimuksen tekeminen tarjouspyynnön perusteella – Unionin toimielinten harkintavalta – Tuomioistuinvalvonnan rajat (Neuvoston asetus N:o 1605/2002; komission asetus N:o 2342/2002) (ks. 87 kohta)

Aihe

Vaatimus 15.2. ja 2.4.2013 päivättyihin komission sellaisiin kirjeisiin sisältyvän komission päätöksen kumoamiseksi, joissa se ilmoitti kantajalle, ettei tätä ole hyväksytty niiden ehdokkaiden luetteloon, joita on pyydetty osallistumaan rajoitettuun tarjouspyyntömenettelyyn, joka koskee lyhytkestoisten palveluiden tarjoajien rekrytoinnista yksinomaan Euroopan unionin ulkoisesta avusta hyötyvien kolmansien maiden hyväksi tehdyn rinnakkaisen puitesopimuksen (EUVL 2012/S 105-174077) erää 7

Ratkaisu

1) Kanne hylätään.

2) Business and Strategies in Europe (B&S Europe) SA velvoitetaan korvaamaan oikeudenkäyntikulut.