Arrest van het Gerecht (Vijfde kamer) van 26 september 2014 – B&S Europe/Commissie

(Zaak T‑222/13)

„Overheidsopdrachten voor diensten – Aanbestedingsprocedure – Kortetermijndiensten in het exclusieve belang van derde landen die externe hulp van de Unie ontvangen – Afwijzing van de aanbieding – Selectiecriteria – Contracten in schijven – Referentieproject – Motiveringsplicht – Beginsel van goed bestuur – Gewettigd vertrouwen – Beginsel van onpartijdigheid – Beginsel van hoor en wederhoor”

1.                     Europese ombudsman – Bestuurlijke gedragscode – Dwingende werking – Geen (Art. 228 VWEU) (cf. punt 21)

2.                     Handelingen van de instellingen – Motivering – Verplichting – Omvang – Besluit tot afwijzing van een offerte in het kader van een procedure voor het plaatsen van een overheidsopdracht voor dienstverlening – Beoordeling aan de hand van de gegevens waarover de verzoeker beschikte ten tijde van instelling van het beroep (Art. 296 VWEU; Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 41, lid 2, sub c; verordening nr. 1605/2002 van de Raad, art. 100, lid 2; verordening nr. 2342/2002 van de Commissie, art. 149, lid 2) (cf. punten 23‑26)

3.                     Recht van de Europese Unie – Algemene rechtsbeginselen – Recht op behoorlijk bestuur – Zorgvuldige en onpartijdige behandeling van dossiers – Besluit van een instelling inzake het plaatsen van overheidsopdrachten – Vervanging van de motivering van een besluit tot afwijzing van een aanbieding na een heronderzoek waarom de inschrijver heeft verzocht – Wettigheid (Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 41, lid 1) (cf. punten 38, 39, 43)

4.                     Recht van de Europese Unie – Beginselen – Bescherming van gewettigd vertrouwen – Voorwaarden – Voorzienbaarheid van de vaststelling van een maatregel van de Unie die afbreuk doet aan de betrokken belangen – Onmogelijkheid om zich op dat vertrouwen te beroepen (cf. punt 47)

5.                     Overheidsopdrachten van de Europese Unie – Aanbestedingsprocedure – Niet openbare procedure – Verplichting voor de aanbestedende dienst om vóór vaststelling van het besluit van niet-toelating om de opmerkingen van de niet-gekozen gegadigden te vragen – Geen – Schending van beginsel van hoor en wederhoor – Geen (Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 41, lid 2, sub c; verordening nr. 1605/2002 van de Raad; verordening nr. 2342/2002 van de Commissie) (cf. punten 55, 56)

6.                     Overheidsopdrachten van de Europese Unie – Gunning van een opdracht na een aanvraag van aanbiedingen – Selectiecriteria – Aantonen van de ervaring van de inschrijver door middel van een referentieproject – Begrip referentiebegrip – Draagwijdte – Uitvoering van een schijf van een dienstencontract – Daaronder begrepen – Voorwaarde – Voltooiing voor de uiterste datum voor indiening van de aanbiedingen (Verordening nr. 1605/2002 van de Raad; verordening nr. 2342/2002 van de Commissie) (cf. punt 79)

7.                     Overheidsopdrachten van de Europese Unie – Gunning van een opdracht na een aanvraag van aanbiedingen – Beoordelingsvrijheid van de instellingen – Rechterlijke toetsing – Grenzen (Verordening nr. 1605/2002 van de Raad; verordening nr. 2342/2002 van de Commissie ) (cf. punt 87)

Voorwerp

Verzoek tot nietigverklaring van het besluit van de Commissie – neergelegd in haar brieven van 15 februari en 2 april 2013 – waarbij verzoekster is meegedeeld dat zij niet is opgenomen op de lijst van inschrijvers die worden uitgenodigd deel te nemen aan de beperkte aanbestedingsprocedure voor onderdeel 7 van de meervoudige raamovereenkomst voor kortetermijndiensten in het exclusieve belang van derde landen die externe hulp krijgen van de Europese Unie (PB 2012/S 105‑174077)

Dictum

1) Het beroep wordt verworpen.

2) Business and Strategies in Europe (B&S Europe) SA wordt in de kosten veroordeeld.