Rozsudek Tribunálu (osmého senátu) ze dne 15. září 2016 – Scuola Elementare Maria Montessori v. Komise(Věc T‑220/13)
„Státní podpory – Obecní daň z nemovitosti – Osvobození udělené nekomerčním subjektům vykonávajícím specifické činnosti – Sbírka předpisů o dani z příjmů – Osvobození od jednotné obecní daně – Rozhodnutí zčásti konstatující neexistenci státní podpory a zčásti prohlašující státní podporu za neslučitelnou s vnitřním trhem – Žaloba na neplatnost – Nařizovací akt nevyžadující přijetí prováděcích opatření – Bezprostřední dotčení – Přípustnost – Absolutní nemožnost vymáhání – Článek 14 odst. 1 nařízení (ES) č. 659/1999 – Povinnost odůvodnění“
1. Žaloba na neplatnost – Fyzické nebo právnické osoby – Akty týkající se jich bezprostředně a osobně – Bezprostřední dotčení – Rozhodnutí Komise uzavírající řízení v oblasti podpor – Konkurenční podnik podniku, jenž je příjemcem podpory – Právo na podání žaloby – Podmínky (Článek 108 odst. 2 a 3 SFEU a čl. 263 čtvrtý pododstavec SFEU) (viz body 40, 41, 43–45)
2. Žaloba na neplatnost – Fyzické nebo právnické osoby – Pojem „nařizovací akt“ ve smyslu čl. 263 čtvrtého pododstavce SFEU – Všechny akty s obecnou působností s výjimkou legislativních aktů – Rozhodnutí Komise, kterým se prohlašuje státní podpora ve formě osvobození od daně stanoveného vnitrostátní právní úpravou s obecnou působností za neslučitelnou s vnitřním trhem – Právní účinky vůči obecné a neurčité kategorii osob – Zahrnutí (Článek 107 SFEU a čl. 263 čtvrtý pododstavec SFEU) (viz body 47, 49–52)
3. Žaloba na neplatnost – Fyzické nebo právnické osoby – Nařizovací akty, které vyžadují nebo nevyžadují přijetí prováděcích opatření – Pojem – Možnosti podat u soudu žaloby proti těmto aktům – Podmínky procesních prostředků prostřednictvím námitky protiprávnosti nebo žádosti o rozhodnutí o předběžné otázce za účelem posouzení platnosti (Článek 263 čtvrtý pododstavec SFEU a článek 267 SFEU) (viz body 53–56)
4. Žaloba na neplatnost – Fyzické nebo právnické osoby – Nařizovací akty – Akty, které nevyžadují přijetí prováděcích opatření a bezprostředně se týkají žalobce – Pojem „prováděcí opatření“ – Kritéria – Rozhodnutí Komise, kterým se prohlašuje podpora poskytnutá státy ve formě osvobození od daně stanoveného vnitrostátní právní úpravou s obecnou působností za neslučitelnou s vnitřním trhem – Rozhodnutí, které nevyžaduje přijetí žádného prováděcího opatření ze strany příjemce – Akt, který nevyžaduje přijetí prováděcích opatření (Článek 107 odst. 1 SFEU a čl. 263 čtvrtý pododstavec SFEU) (viz body 57, 58, 61, 67)
5. Podpory poskytované státy – Navrácení protiprávní podpory – Absolutní nemožnost provedení – Možnost konstatovat tuto nemožnost ve stadiu správního řízení, které předcházelo přijetí rozhodnutí – Povinnost Komise a členského státu spolupracovat za účelem nalezení řešení v souladu se Smlouvou (Článek 4 odst. 3 SEU; článek 107 odst. 1 SFEU a čl. 108 odst. 2 SFEU; nařízení č. 659/1999, bod 13 odůvodnění a čl. 14 odst. 1) (viz body 77, 81–83, 87)
6. Podpory poskytované státy – Nesplnění povinnosti zajistit navrácení protiprávních podpor – Absolutní nemožnost provedení – Kritéria pro posouzení (Článek 4 odst. 3 SEU; čl. 108 odst. 2 SFEU) (viz body 91–93)
7. Podpory poskytované státy – Navrácení protiprávní podpory – Podpora poskytnutá ve formě osvobození od daně – Absolutní nemožnost provedení – Důvody – Nemožnost státu získat informace nezbytné k identifikaci příjemců podpory (Článek 107 odst. 1 SFEU) (viz body 95, 98, 103)
8. Podpory poskytované státy – Rozhodnutí Komise, kterým se konstatuje neslučitelnost podpory s vnitřním trhem a nařizuje se její vrácení – Možnost Komise založit své rozhodnutí na dostupných informacích – Meze – Povinnost Komise založit svá rozhodnutí na poznatcích majících určitou spolehlivost a soudržnost (Článek 107 odst. 1 SFEU) (viz bod 106)
9. Podpory poskytované státy – Ustanovení Smlouvy – Působnost – Subjekty vykonávající hospodářské nekomerční činnosti – Vyloučení (Článek 107 odst. 1 SFEU) (viz body 129, 137, 138, 144)
10. Hospodářská soutěž – Unijní právní úprava – Podniky – Pojem – Výkon hospodářské činnosti (Článek 107 odst. 1 SFEU) (viz body 131–133)
11. Podpory poskytované státy – Rozhodnutí Komise konstatující neslučitelnost podpory s vnitřním trhem, které nenařizuje její navrácení, a konstatující neexistenci podpory – Povinnost uvést odůvodnění – Rozsah – Neexistence porušení (Článek 296 SFEU) (viz body 148–152)
Předmět
| Návrh podaný na základě článku 263 SFEU a znějící na zrušení rozhodnutí Komise 2013/284/EU ze dne 19. prosince 2012 o státní podpoře SA. 20829 [C 26/2010, ex NN 43/2010 (ex CP 71/2006)] Režim týkající se osvobození od obecní daně z nemovitosti v případech nemovitostí užívaných nekomerčními subjekty ke zvláštním účelům, který Itálie uskutečnila (Úř. věst. 2013, L 166, s. 24). |
Výrok
2) | | Scuola Elementare Maria Montessori Srl ponese vlastní náklady řízení a nahradí náklady řízení vynaložené Evropskou komisí. |
3) | | Italská republika ponese vlastní náklady řízení vynaložené v souvislosti se svým vedlejším účastenstvím. |