cotfaancjePresuda Općeg suda (osmo vijeće) od 15. rujna 2016. –
Scuola Elementare Maria Montessori protiv Komisije (predmet T-220/13)
„Državne potpore – Općinski porez na nekretnine – Oslobođenje od plaćanja odobreno nekomercijalnim subjektima koji obavljaju posebne djelatnosti – Pročišćeni tekst o porezu na dohodak – Oslobođenje od plaćanja jedinstvenog općinskog poreza – Odluka kojom se dijelom utvrđuje nepostojanje državne potpore a dijelom potpora proglašava nespojivom s unutarnjim tržištem – Tužba za poništenje – Regulatorni akt koji ne podrazumijeva provedbene mjere – Izravni utjecaj – Dopuštenost –Apsolutna nemogućnost povrata – Članak 14. stavak 1. Uredbe (EZ) br. 659/1999 – Obveza obrazlaganja”
1. Tužba za poništenje – Fizičke ili pravne osobe – Akti koji se na njih izravno i osobno odnose – Izravan utjecaj – Komisijina odluka kojom se okončava postupak u području potpora – Poduzetnik konkurentan poduzetniku koji je korisnik državne potpore – Pravo na pravno sredstvo – Pretpostavke (čl. 108. st. 2. i 3. UFEU-a i čl. 263. st. 4. UFEU-a) (t. 40., 41., 43.‑45.)
2. Tužba za poništenje – Fizičke ili pravne osobe – Pojam regulatornog akta u smislu članka 263. četvrtog stavka UFEU-a – Svi akti opće primjene osim zakonodavnih akata – Komisijina odluka kojom se državna potpora u obliku oslobođenja od plaćanja poreza predviđenog nacionalnim propisom opće primjene proglašava nespojivom s unutarnjim tržištem – Pravni učinci na općenitu i apstraktnu kategoriju osoba – Uključenost (čl. 107. UFEU-a i čl. 263. st. 4. UFEU-a) (t. 47., 49.-52.)
3. Tužba za poništenje – Fizičke ili pravne osobe – Regulatorni akti koji podrazumijevaju ili ne podrazumijevaju provedbene mjere – Pojam – Pravna sredstva koja su moguća protiv tih akata – Uvjeti za korištenje prigovora nezakonitosti ili zahtjeva za prethodnu odluku o ocjeni valjanosti (čl. 263. st. 4. UFEU-a i čl. 267. UFEU-a) (t. 53.-56.)
4. Tužba za poništenje – Fizičke ili pravne osobe – Regulatorni akti – Akti koji ne podrazumijevaju provedbene mjere i izravno se odnose na tužitelja – Pojam provedbenih mjera – Mjerila – Komisijina odluka kojom se državna potpora u obliku oslobođenja od plaćanja poreza predviđenog nacionalnim propisom opće primjene proglašava nespojivom s unutarnjim tržištem –Odluka koja ne dovodi do donošenja ikakve provedbene mjere od adresata – Akt koji ne podrazumijeva provedbene mjere (čl. 107. st. 1. UFEU-a i čl. 263. st. 4. UFEU-a) (t. 57., 58., 61., 67.)
5. Potpore koje dodjeljuju države – Povrat nezakonite potpore – Apsolutna nemogućnost izvršenja – Mogućnost utvrđivanja te nemogućnosti u stadiju upravnog postupka koji prethodi donošenju odluke – Obveza Komisije i države članice da surađuju u pronalaženju rješenja kojim se poštuje Ugovor (čl. 4. st. 3. UEU-a; čl. 107. st. 1. UFEU-a i čl. 108. st. 2. UFEU-a; Uredba br. 659/1999, uvodna izjava 13. i čl. 14. st. 1.) (t. 77., 81.-83., 87.)
6. Potpore koje dodjeljuju države – Nepoštovanje obveza povrata nezakonitih potpora – Apsolutna nemogućnost izvršenja – Kriteriji za ocjenu (čl. 4. st. 3. UEU-a; čl. 108. st. 2. UFEU-a) (t. 91.-93.)
7. Potpore koje dodjeljuju države – Povrat nezakonite potpore – Potpora dodijeljena u obliku oslobođenja od plaćanja poreza – Apsolutna nemogućnost izvršenja – Razlozi – Nemogućnost države da dobije informacije nužne za identifikaciju korisnika potpore (čl. 107. st. 1. UFEU-a) (t. 95., 98., 103.)
8. Potpore koje dodjeljuju države – Komisijina odluka kojom se utvrđuje nespojivost potpore s unutarnjim tržištem i nalaže njezin povrat – Komisijina mogućnost da svoju odluku temelji na dostupnim podacima – Granice – Komisijina obveza da svoje odluke temelji na elementima koji su u određenoj mjeri pouzdani i dosljedni (čl. 107. st. 1. UFEU-a) (t. 106.)
9. Potpore koje dodjeljuju države – Odredbe Ugovora – Područje primjene –Subjekti koji obavljaju gospodarske djelatnosti na nekomercijalni način – Isključenost (čl. 107. st. 1. UFEU-a) (t. 129., 137., 138., 144.)
10. Tržišno natjecanje – Pravila Unije – Poduzetnici – Pojam – Obavljanje gospodarske djelatnosti (čl. 107. st. 1. UFEU-a) (t. 131.-133.)
11. Potpore koje dodjeljuju države – Komisijina odluka kojom se utvrđuje nespojivost potpore s unutarnjim tržištem, a kojom se ne nalaže njezin povrat, i kojom se utvrđuje nepostojanje potpore – Obveza obrazlaganja – Doseg – Nepostojanje povrede (čl. 296. UFEU-a) (t. 148-152.)
Predmet
| Zahtjev koji se temelji na članku 263. UFEU-a za poništenje Odluke Komisije 2013/284/EU od 19. prosinca 2012. o mjerama državne potpore S. A. 20829 [C 26/2010, ex NN 43/2010 (ex CP 71/2006)] koje je provela Italija i koje se odnose na oslobođenje od plaćanja općinskog poreza na nekretnine koje upotrebljavaju nekomercijalni subjekti u posebne svrhe (SL 2013., L 166, str. 24.) [neslužbeni prijevod]. |
Izreka
2. | | Društvu Scuola Elementare Maria Montessori Srl nalaže se snošenje, osim vlastitih troškova, i troškova Europske komisije. |
3. | | Talijanska Republika snosi vlastite troškove s obzirom na svoju intervenciju. |