cirulgucjeVispārējās tiesas (astotā palāta) 2016. gada 15. septembra spriedums –
Scuola Elementare Maria Montessori/Komisija(lieta T‑220/13)

Valsts atbalsts – Pašvaldības nekustamā īpašuma nodeva – Atbrīvojums, kas piešķirts nekomerciāliem subjektiem, kuri veic noteiktas darbības – Vienots ienākumu nodokļa dokuments – Atbrīvojums no pašvaldības vienotās nodevas – Lēmums, kurā daļēji konstatēta valsts atbalsta neesamība un daļēji atzīts, ka atbalsts nav saderīgs ar iekšējo tirgu – Prasība atcelt tiesību aktu – Reglamentējošs akts, kas nav saistīts ar īstenošanas pasākumiem – Tieša ietekme – Pieņemamība – Absolūta atgūšanas neiespējamība – Regulas (EK) Nr. 659/1999 14. panta 1. punkts – Pienākums norādīt pamatojumu

1.                     Prasība atcelt tiesību aktu – Fiziskas vai juridiskas personas – Tiesību akti, kas šīs personas skar tieši un individuāli – Tiešs skārums – Komisijas lēmums, ar ko izbeidz procedūru atbalsta jomā – Ar atbalsta saņēmēju uzņēmumu konkurējošs uzņēmums – Tiesības celt prasību – Nosacījumi (LESD 108. panta 2. un 3. punkts un 263. panta ceturtā daļa) (sal. ar 40., 41. un 43.–45. punktu)

2.                     Prasība atcelt tiesību aktu – Fiziskas vai juridiskas personas – Reglamentējoša akta jēdziens LESD 263. panta ceturtās daļas izpratnē – Jebkurš vispārpiemērojams akts, izņemot leģislatīvus aktus – Komisijas lēmums, ar kuru valsts atbalsts atbrīvojuma no nodokļa veidā, kas paredzēts vispārpiemērojamā valsts tiesiskajā regulējumā, atzīts par nesaderīgu ar iekšējo tirgu – Tiesiskās sekas attiecībā uz vispārēju un abstraktu personu kategoriju – Iekļaušana (LESD 107. pants un 263. panta ceturtā daļa) (sal. ar 47. un 49.–52. punktu)

3.                     Prasība atcelt tiesību aktu – Fiziskas vai juridiskas personas – Reglamentējoši akti, kas ir vai kas nav saistīti ar īstenošanas pasākumiem – Jēdziens – Tiesības vērsties tiesā, kas ir pieejamas, lai vērstos pret šiem aktiem – Iebildes par prettiesiskumu vai lūguma sniegt prejudiciālu nolēmumu spēkā esamības izvērtēšanai izmantošanas nosacījumi (LESD 263. panta ceturtā daļa un 267. pants) (sal. ar 53.–56. punktu)

4.                     Prasība atcelt tiesību aktu – Fiziskas vai juridiskas personas – Reglamentējoši tiesību akti – Tiesību akti, kuros nav ietverti īstenošanas pasākumi un kas tieši attiecas uz prasītāju – Īstenošanas pasākumu jēdziens – Kritēriji – Komisijas lēmums, ar kuru valstu piešķirts atbalsts atbrīvojuma no nodokļa veidā, kas paredzēts vispārpiemērojamā valsts tiesiskajā regulējumā, atzīts par nesaderīgu ar iekšējo tirgu – Lēmums, kas neietver nekādu īstenošanas pasākumu veikšanu no saņēmēju puses – Akts, kas nav saistīts ar īstenošanas pasākumiem (LESD 107. panta 1. punkts un 263. panta ceturtā daļa) (sal. ar 57., 58., 61. un 67. punktu)

5.                     Valsts atbalsts – Nelikumīga atbalsta atgūšana – Pilnīga izpildes neiespējamība – Iesēja šādu neiespējamību konstatēt administratīvā procesa stadijā pirms lēmuma pieņemšanas – Komisijas un dalībvalsts pienākums sadarboties risinājuma atrašanai, lai ievērotu Līgumu (LES 4. panta 3. punkts; LESD 107. panta 1. punkts un 108. panta 2. punkts; Padomes Regulas Nr. 659/1999 13. apsvērums un 14. panta 1. punkts) (sal. ar 77., 81.–83. un 87. punktu)

6.                     Valsts atbalsts – Pienākuma atgūt nelikumīgu atbalstu neizpilde – Pilnīga izpildes neiespējamība – Vērtējuma kritēriji (LES 4. panta 3. punkts; LESD 108. panta 2. punkts) (sal. ar 91.–93. punktu)

7.                     Valsts atbalsts – Nelikumīga atbalsta atgūšana – Atbalsts, kas piešķirts atbrīvojuma no nodokļa veidā – Pilnīga izpildes neiespējamība – Pamati – Neiespējamība valstij iegūt vajadzīgo informāciju atbalsta saņēmēju identificēšanai (LESD 107. panta 1. punkts) (sal. ar 95., 98. un 103. punktu)

8.                     Valsts atbalsts – Komisijas lēmums, ar kuru atbalsts atzīts par nesaderīgu ar iekšējo tirgu un pieprasīta tā atmaksa – Komisijas iespēja pamatot savu lēmumu ar tās rīcībā esošo informāciju – Robežas – Komisijas pienākums pamatot savus lēmumus ar faktiem, kam ir noteikta uzticamība un saskanība (LESD 107. panta 1. punkts) (sal. ar 106. punktu)

9.                     Valsts atbalsts – Līguma noteikumi – Piemērošanas joma – Vienības, kas saimniecisko darbību veic atbilstoši nekomerciāliem noteikumiem – Izslēgšana (LESD 107. panta 1. punkts) (sal. ar 129., 137., 138. un 144. punktu)

10.                     Konkurence – Savienības tiesību normas – Uzņēmumi – Jēdziens – Saimnieciskās darbības veikšana (LESD 107. panta 1. punkts) (sal. ar 131.–133. punktu)

11.                     Valsts atbalsts – Komisijas lēmums, ar kuru atbalsts atzīts par nesaderīgu ar iekšējo tirgu, nepieprasot tā atmaksāšanu un konstatējot atbalsta neesamību – Pienākums norādīt pamatojumu – Apjoms – Pārkāpuma neesamība (LESD 296. pants) (sal. ar 148.–152. punktu)

Priekšmets

Prasība, kura pamatota ar LESD 263. pantu un kurā lūgts atcelt Komisijas 2012. gada 19. decembra Lēmumu 2013/284/ES par valsts atbalstu S.A.20829 (C 26/2010, ex NN 43/2010 (ex CP 71/2006)) Itālijas īstenotā shēma attiecībā uz atbrīvojuma no pašvaldības nekustamā īpašuma nodokļa piemērošanu nekustamajam īpašumam, ko noteiktiem mērķiem izmanto nekomerciāli subjekti (OV 2013, L 166, 24. lpp.)

Rezolutīvā daļa:

1) prasību noraidīt;

2) Scuola Elementare Maria Montessori Srl sedz savus un atlīdzina Eiropas Komisijas tiesāšanās izdevumus;

3) Itālijas Republika savus tiesāšanās izdevumus saistībā ar iestāšanos lietā sedz pati.