Rettens dom (Femte Afdeling) af 25. april 2013 – Gossio mod Rådet

(Sag T-130/11)

»Fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik – specifikke restriktive foranstaltninger mod visse personer og enheder på baggrund af situationen i Elfenbenskysten – indefrysning af midler – begrundelsespligt – åbenbart urigtigt skøn«

1.                     Annullationssøgsmål – retlig interesse – retsakt, der under sagen ophæver og erstatter den anfægtede retsakt – begæring om tilpasning af annullationspåstandene – foreligger ikke – opretholdelse af sagsøgerens interesse i annullation af den anfægtede retsakt (art. 263, stk. 4, TEUF; Rådets forordning nr. 560/2005, som ændret ved forordning nr. 25/2011, bilag I A; Rådets afgørelse 2010/656, som ændret ved afgørelse 2011/18, bilag II) (jf. præmis 31-34)

2.                     Institutionernes retsakter – begrundelse – forpligtelse – rækkevidde – restriktive foranstaltninger over for Elfenbenskysten – indefrysning af visse personers og enheders midler på baggrund af situationen i Elfenbenskysten – ingen pligt til forudgående høring af den person, der er genstand for denne foranstaltning – pligt til i begrundelsen at angive specifikke og konkrete oplysninger, der kan begrunde foranstaltningen – afgørelse vedtaget i en sammenhæng, som er adressaten bekendt, og som gør det muligt for ham at forstå, hvilke konsekvenser den trufne afgørelse har for ham – kortfattet begrundelse tilladt (art. 296 TEUF; Rådets forordning nr. 560/2005, som ændret ved forordning nr. 25/2011, bilag I A; Rådets afgørelse 2010/656, som ændret ved afgørelse 2011/18, bilag II) (jf. præmis 40-46)

3.                     Annullationssøgsmål – anbringender – overtrædelse af væsentlige formforskrifter – begrundelsespligt – anbringende forskelligt fra anbringendet vedrørende retsaktens materielle lovlighed (art. 263, stk. 2, TEUF) (jf. præmis 52)

4.                     Den Europæiske Union – domstolskontrol med lovligheden af institutionernes retsakter – restriktive foranstaltninger over for Elfenbenskysten – indefrysning af visse personers og enheders midler på baggrund af situationen i Elfenbenskysten – domstolsprøvelse – rækkevidde – begrænset prøvelse for almindelige regler – prøvelse, der udstrækker sig til bedømmelse af de faktiske omstændigheder og prøvelse af de beviser, der ligger til grund for retsakter, som finder anvendelse på specifikke enheder (art. 29 TEU; art. 215, stk. 2, TEUF; Rådets forordning nr. 560/2005, som ændret ved forordning nr. 25/2011, art. 11a, stk. 1 og 2; Rådets afgørelse 2010/656, som ændret ved afgørelse 2011/18, art. 7, stk. 1 og 2) (jf. præmis 56-58)

Angående

Påstand om annullation dels af Rådets afgørelse 2011/18/FUSP af 14. januar 2011 om ændring af Rådets afgørelse 2010/656/FUSP om forlængelse af de restriktive foranstaltninger over for Côte d’Ivoire (EUT L 11, s. 36), dels af Rådets forordning (EU) nr. 25/2011 af 14. januar 2011 om ændring af forordning (EF) nr. 560/2005 om indførelse af visse specifikke restriktive foranstaltninger mod visse personer og enheder på baggrund af situationen i Côte d’Ivoire (EUT L 11, s. 1).

Konklusion

1) Rådet for Den Europæiske Union frifindes.

2) Marcel Gossio bærer sine egne omkostninger og betaler Rådets omkostninger.

3) Republikken Elfenbenskysten og Europa-Kommissionen bærer deres egne omkostninger.