Rettens dom (Syvende Afdeling) af 28. oktober 2015 –

Al-Faqih m.fl. mod Kommissionen

(Sag T-134/11)

»Fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik – restriktive foranstaltninger over for personer og enheder med tilknytning til Usama bin Laden, Al-Qaida-organisationen og Taliban – indefrysning af midler – grundlæggende rettigheder – ret til effektiv domstolsbeskyttelse«

1.                     Annullationssøgsmål – søgsmålsinteresse – bedømmelse på tidspunktet for sagens anlæg – søgsmål anlagt til prøvelse af en retsakt om indførelse af restriktive foranstaltninger over for sagsøgeren – ophævelse af den anfægtede retsakt under retssagen – erklæring om, at det er ufornødent at træffe afgørelse – ikke tilfældet – sagsøgerens interesse i at opnå anerkendelse af den anfægtede retsakts ulovlighed består fortsat (art. 263 TEUF; Rådets forordning nr. 640/2011; Kommissionens forordning nr. 1138/2010 og nr. 1139/2010) (jf. præmis 48-51)

2.                     EU-ret – principper – ret til forsvar – ret til en effektiv domstolsbeskyttelse – restriktive foranstaltninger mod visse personer og enheder, der har tilknytning til Usama bin Laden, Al-Qaida-organisationen og Taliban – pligt til at meddele de individuelle og specifikke grunde til de trufne afgørelser – pligt til at give den pågældende mulighed for at fremføre sine synspunkter til den begrundelse, der lægges ham til last (Rådets forordning nr. 640/2011; Kommissionens forordning nr. 1138/2010 og nr. 1139/2010) (jf. præmis 63-65)

3.                     Institutionernes retsakter – begrundelse – forpligtelse – rækkevidde – restriktive foranstaltninger mod visse personer og enheder, der har tilknytning til Usama bin Laden, Al-Qaida-organisationen og Taliban – mindstekrav (art. 296 TEUF; Rådets forordning nr.640/2011; Kommissionens forordning nr. 1138/2010 og nr. 1139/2010) (jf. præmis 74-77)

4.                     Retslig procedure – stævning – formkrav – kort fremstilling af søgsmålsgrundene – ingen fremstilling af retlige søgsmålsgrunde i stævningen – henvisning til samtlige bilag til stævningen – afvisning [Rettens procesreglement, art. 44, stk. 1,litra c)] (jf. præmis 83-85, 88 og 89)

Sagens genstand

Påstand om annullation af Kommissionens forordning (EU) nr. 1138/2010 af 7. december 2010 om 140. ændring af Rådets forordning (EF) nr. 881/2002 om indførelse af visse specifikke restriktive foranstaltninger mod visse personer og enheder, der har tilknytning til Usama bin Laden, Al-Qaida-organisationen og Taliban (EUT L 322, s. 4) og af Kommissionens forordning (EU) nr. 1139/2010 af 7. december 2010 om 141. ændring af Rådets forordning (EF) nr. 881/2002 om indførelse af visse specifikke restriktive foranstaltninger mod visse personer og enheder, der har tilknytning til Usama bin Laden, Al-Qaida-organisationen og Taliban (EUT L 322, s. 6), for så vidt som disse retsakter vedrører sagsøgerne.

Konklusion

1) Europa-Kommissionen frifindes.

2) Al-Bashir Mohammed Al-Faqih, Ghunia Abdrabbah og Taher Nasuf bærer deres egne omkostninger og betaler de af Kommissionen afholdte omkostninger.

3) Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirland samt Rådet for Den Europæiske Union bærer deres egne omkostninger.