Rozsudok Všeobecného súdu (siedma komora) z 8. marca 2018 –
Rose Vision/Komisia
(veci T‑45/13 RENV a T‑587/15)
„Arbitrážna doložka – Siedmy rámcový program v oblasti výskumu, technického vývoja a demonštračných činností (2007 – 2013) – Dohody o grante týkajúce sa projektov FIRST, FutureNEM, sISI, 4NEM a SFERA – Lehota na oznámenie konečnej správy o finančnom audite – Finančné audity konštatujúce nezrovnalosti pri vykonávaní projektov – Pozastavenie platieb – Dôverné zaobchádzanie s finančnými auditmi – Oprávnenosť vykázaných nákladov – Mimozmluvná zodpovednosť – Vrátenie vyplatených súm – Škoda spôsobená zapísaním do systému včasného varovania“
1. Súdne konanie – Rozsudok Súdneho dvora, ktorý zaväzuje Všeobecný súd – Podmienky – Vrátenie veci po odvolaní – Právne otázky, o ktorých Súdny dvor rozhodol v odvolacom konaní s konečnou platnosťou – Právna sila rozhodnutej veci – Rozsah
(Štatút Súdneho dvora, článok 53 prvý odsek a článok 61; Rokovací poriadok Všeobecného súdu, článok 215)
(pozri bod 45)
2. Súdne konanie – Predmet konania – Zmena v priebehu konania – Zákaz
[Rokovací poriadok Všeobecného súdu, článok 76 ods. 1 písm. d) a článok 84 ods. 2]
(pozri bod 57)
3. Žaloba o neplatnosť – Žaloba podaná proti rozhodnutiu, ktoré predstavuje exekučný titul – Rozhodnutie, ktoré možno napadnúť na základe článku 263 ZFEÚ – Prípustnosť – Žalobné dôvody týkajúce sa zmluvných ustanovení a uplatniteľného vnútroštátneho práva – Neprípustnosť
(články 263, 288 a 299 ZFEÚ)
(pozri body 69, 70)
4. Súdne konanie – Námietka prekážky začatého konania – Zhodnosť účastníkov konania, predmetu konania a dôvodov v obidvoch žalobách – Neprípustnosť žaloby podanej ako druhej
(pozri bod 88)
5. Rozpočet Európskej únie – Finančná pomoc Únie – Povinnosť príjemcu dodržiavať podmienky poskytovania pomoci – Financovanie, ktoré sa týka iba skutočne vynaložených výdavkov – Preukázanie skutočného vynaloženia nahlásených nákladov – Neexistencia – Neoprávnené náklady – Správne technické vykonanie projektov, ktoré sú predmetom finančnej pomoci Únie – Neexistencia vplyvu
5. Rozpočet Európskej únie – Finančná pomoc Únie – Povinnosť príjemcu dodržiavať podmienky poskytovania pomoci – Financovanie, ktoré sa týka iba skutočne vynaložených výdavkov – Preukázanie skutočného vynaloženia nahlásených nákladov – Neexistencia – Neoprávnené náklady – Správne technické vykonanie projektov, ktoré sú predmetom finančnej pomoci Únie – Neexistencia vplyvu
(článok 317 ZFEÚ)
(pozri bod 95)
6. Súdne konanie – Podanie návrhu na Všeobecný súd na základe arbitrážnej doložky – Dôvody – Porušenie legitímnej dôvery a zásada právnej istoty – Neúčinný dôvod – Zamietnutie
(článok 272 ZFEÚ)
(pozri bod 110)
7. Rozpočet Európskej únie – Finančná pomoc Únie – Povinnosť príjemcu dodržiavať podmienky poskytovania pomoci – Odôvodnenie vynaložených nákladov – Konanie začaté Komisiou o vrátení zaplatených záloh – Rozdelenie dôkazného bremena
(články 272 a 317 ZFEÚ)
(pozri body 163, 166)
8. Mimozmluvná zodpovednosť – Podmienky – Protiprávnosť – Ujma – Príčinná súvislosť – Kumulatívne podmienky – Povinnosť súdu preskúmať ich v stanovenom poradí – Neexistencia – Absencia jednej z týchto podmienok – Zamietnutie žaloby o náhradu škody v celom rozsahu
(článok 340 druhý odsek ZFEÚ)
(pozri body 203 – 207)
9. Mimozmluvná zodpovednosť – Ujma – Nahraditeľná ujma – Ujma spôsobená z dôvodu pozastavenia platieb žalobkyni, ktoré jej prináležia podľa dohôd o grante, v dôsledku zapísania jej názvu do systému včasného varovania, ktorý majú požívať povoľujúci úradníci Komisie a výkonné agentúry – Vylúčenie
(článok 340 druhý odsek ZFEÚ)
(pozri bod 210)
Predmet
| Vo veci T‑45/13 RENV po prvé návrh založený na článku 272 ZFEÚ na rozhodnutie o porušení zmluvných ustanovení uplatňujúcich sa na projekt FutureNEM, po druhé návrh založený na článku 272 ZFEÚ na náhradu za škody, ktorá bola údajne spôsobená žalobkyni v dôsledku porušenia týchto zmluvných ustanovení zo strany Komisie, po tretie návrh založený na článku 268 ZFEÚ na náhradu za škody, ktorá bola údajne spôsobená žalobkyni v dôsledku zapísania jej názvu do systému včasného varovania (EWS), a po štvrté návrh založený na článku 263 ZFEÚ na zrušenie rozhodnutia o zápise názvu žalobkyne do EWS, a vo veci T‑587/15 po prvé v podstate návrh založený na článku 272 ZFEÚ na rozhodnutie o porušení zmluvných ustanovení uplatňujúcich sa na projekty FIRST, FutureNEM, sISI, 4NEM a SFERA, po druhé návrh založený na článku 272 ZFEÚ na rozhodnutie, že žalobkyňa nie je povinná vrátiť Komisii požadovanú sumu, na náhrady za škody, ktorá bola údajne spôsobená žalobkyni v dôsledku porušenia týchto zmluvných ustanovení zo strany Komisie, ako aj na uloženie Komisii povinnosti zaplatiť sumu, ktorú mala zaplatiť z dôvodu účasti žalobkyne na týchto projektoch, po tretie návrh založený na článku 268 ZFEÚ na náhradu za škody, ktorá bola údajne spôsobená žalobkyni v dôsledku zapísania jej názvu do EWS, a po štvrté návrh založený na článku 263 ZFEÚ na zrušenie rozhodnutia C (2015) 5449 final z 28. júla 2015 na vymáhanie sumy v celkovej výške 535 613,20 eura, spolu s úrokmi, ktoré má žalobkyňa vrátiť |
Výrok
1. | | Veci T‑45/13 RENV a T‑587/15 sa spájajú na účely vyhlásenia rozsudku. |
3. | | Rose Vision, SL, znáša svoje vlastné trovy konania a rovnako je povinná nahradiť trovy konania, ktoré vznikli Európskej komisii, vrátane trov konania, vo veci T‑45/13 RENV, ktoré vznikli v pôvodnom konaní pred Všeobecným súdom vo veci T‑45/13, v odvolacom konaní vo veci C‑224/15 P a v konaní po vrátení veci. |
3. | | Rose Vision, SL, znáša svoje vlastné trovy konania a rovnako je povinná nahradiť trovy konania, ktoré vznikli Európskej komisii, vrátane trov konania, vo veci T‑45/13 RENV, ktoré vznikli v pôvodnom konaní pred Všeobecným súdom vo veci T‑45/13, v odvolacom konaní vo veci C‑224/15 P a v konaní po vrátení veci. |
3. | | Rose Vision, SL, znáša svoje vlastné trovy konania a rovnako je povinná nahradiť trovy konania, ktoré vznikli Európskej komisii, vrátane trov konania, vo veci T‑45/13 RENV, ktoré vznikli v pôvodnom konaní pred Všeobecným súdom vo veci T‑45/13, v odvolacom konaní vo veci C‑224/15 P a v konaní po vrátení veci. |