Predlog za sprejetje predhodne odločbe, ki ga je vložilo Varhoven administrativen sad (Bolgarija) 25. julija 2023 – Obshtina Belovo/Rakovoditel na Upravlyavashtia organ na Operativna programa „Okolna sreda“ 2014–2020
(Zadeva C-477/23, Obshtina Belovo)
Jezik postopka: bolgarščina
Predložitveno sodišče
Varhoven administrativen sad
Stranki v postopku v glavni stvari
Vlagateljica kasacijske pritožbe: Obshtina Belovo
Nasprotna stranka v postopku s kasacijsko pritožbo: Rakovoditel na Upravlyavashtia organ na Operativna programa „Okolna sreda“ 2014–2020
Vprašanja za predhodno odločanje
Ali razlaga člena 2, točke 10, 36 in 37, Uredbe št. 1303/20131 nasprotuje nacionalni ureditvi ali razlagi in uporabi te ureditve, v skladu s katero je treba v primeru, kakršen je v postopku v glavni stvari, za upravičenko do nepovratnih sredstev iz sredstev evropskih strukturnih in investicijskih skladov (v nadaljevanju: sredstva iz skladov ESI) šteti le eno od partnerskih občin (strank ADBFP), ki je podpisala upravno pogodbo o nepovratnih sredstvih kot vodilna partnerka? Katere pogoje mora izpolnjevati organizacija, da se jo lahko v primeru, kot je obravnavani, opredeli kot upravičenko v smislu člena 2, točka 10, Uredbe št. 1303/2013?
Ali razlaga člena 2, točke 10, 36 in 37, Uredbe št. 1303/2013 nasprotuje nacionalni ureditvi ali razlagi in uporabi te ureditve, v skladu s katero se v primeru, kakršen je v postopku v glavni stvari, finančni popravek zaradi kršitve določb o oddaji javnih naročil, ki jo je storil gospodarski subjekt, naloži z odločbo, katere naslovnik je drug gospodarski subjekt, ki ni storil kršitve, je pa v pogodbi o nepovratnih sredstvih naveden kot vodilni partner?
Ali Uredba št. 1303/2013 nasprotuje nacionalni ureditvi ali razlagi in uporabi te ureditve, v skladu s katero se lahko odgovornost za finančni popravek na podlagi pogodbe prerazporedi med projektnimi partnerji ali mora vsak gospodarski subjekt na podlagi pogodb, katerih stranka je, nositi odgovornost za finančne popravke v zvezi s kršitvami, ki jih je storil pri uporabi sredstev iz skladov ESI?
Ali člena 41 in 47 Listine Evropske unije o temeljnih pravicah v primeru, kakršen je v postopku v glavni stvari, nasprotujeta nacionalni upravni praksi in sodni praksi, v skladu s katerima se občini, o kateri se trdi, da je pri oddaji javnega naročila v postopku uporabe sredstev iz skladov ESI kršila Zakon za obshtestvenite porachki (zakon o oddaji javnih naročil), ne prizna niti pravice do udeležbe v postopku za naložitev finančnega popravka, ki se nanaša na pogodbo, ki jo je sklenila, niti pravice do udeležbe v sodnem postopku, v katerem se izpodbija ta upravni akt, in sicer zato, ker lahko kot partnerica na podlagi sporazuma o partnerstvu, sklenjenega z vodilnim partnerjem, vloži civilno tožbo?
____________
1 Uredba (EU) št. 1303/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o skupnih določbah o Evropskem skladu za regionalni razvoj, Evropskem socialnem skladu, Kohezijskem skladu, Evropskem kmetijskem skladu za razvoj podeželja in Evropskem skladu za pomorstvo in ribištvo, o splošnih določbah o Evropskem skladu za regionalni razvoj, Evropskem socialnem skladu, Kohezijskem skladu in Evropskem skladu za pomorstvo in ribištvo ter o razveljavitvi Uredbe Sveta (ES) št. 1083/2006 (UL 2013, L 347, str. 320).