Wyrok Sądu z dnia 20 marca 2024 r. – Mazepin/Rada

(Sprawa T-743/22)¹

Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające przyjęte ze względu na działania podważające integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy lub im zagrażające – Zamrożenie środków finansowych – Wykaz osób, podmiotów i organów, do których ma zastosowanie zamrożenie środków finansowych i zasobów gospodarczych – Zmiana okoliczności faktycznych i prawnych, które spowodowały przyjęcie środków ograniczających – Pojęcie „powiązania” – Błąd w ocenie

Język postępowania: angielski

Strony

Strona skarżąca: Nikita Dmitrievich Mazepin (Moskwa, Rosja) (przedstawiciele: D. Rovetta, M. Campa, M. Moretto, V. Villante, T. Marembert i A. Bass, adwokaci)

Strona pozwana: Rada Unii Europejskiej (przedstawiciel: J. Rurarz i P. Mahnič, pełnomocnicy)

Interwenient popierający stronę pozwaną: Republika Łotewska (przedstawiciele: J. Davidoviča i K. Pommere, pełnomocnicy)

Przedmiot

W skardze opartej na art. 263 TFUE skarżący wnosi o stwierdzenie nieważności:

decyzji Rady (WPZiB) 2022/1530 z dnia 14 września 2022 r. zmieniającej decyzję 2014/145/WPZiB w sprawie środków ograniczających w związku z działaniami podważającymi integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy lub im zagrażającymi (Dz.U. 2022, L 239, s. 149), rozporządzenia wykonawczego Rady (UE) 2022/1529 z dnia 14 września 2022 r. wykonującego rozporządzenie (UE) nr 269/2014 w sprawie środków ograniczających w odniesieniu do działań podważających integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy lub im zagrażających (Dz.U. 2022, L 239, s. 1) i pisma z dnia 15 września 2022 r., w drodze którego Rada Unii Europejskiej postanowiła pozostawić jego nazwisko w wykazie osób, podmiotów i organów objętych środkami ograniczającymi na mocy decyzji Rady 2014/145/WPZiB z dnia 17 marca 2014 r. w sprawie środków ograniczających w związku z działaniami podważającymi integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy lub im zagrażającymi (Dz.U. 2014, L 78, s. 16), ze zmianami, w zakresie, w jakim w aktach tych utrzymano jego nazwisko w załączonych do nich wykazach;

decyzji Rady (WPZiB) 2023/572 z dnia 13 marca 2023 r. zmieniającej decyzję 2014/145/WPZiB (Dz.U. 2023, L 75 I, s. 134), rozporządzenia wykonawczego Rady (UE) 2023/571 z dnia 13 marca 2023 r. wykonującego rozporządzenie (UE) nr 269/2014 w sprawie środków ograniczających w odniesieniu do działań podważających integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy lub im zagrażających (Dz.U. 2023, L 75I, s. 1) i pisma z dnia 14 marca 2023 r., w drodze którego Rada postanowiła pozostawić jego nazwisko w wykazie osób, podmiotów i organów objętych środkami ograniczającymi na mocy decyzji 2014/145 (Dz.U. 2014, L 78, s. 16), ze zmianami, oraz rozporządzeniem Rady (UE) nr 269/2014 z dnia 17 marca 2014 r. w sprawie środków ograniczających w odniesieniu do działań podważających integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy lub im zagrażających (Dz.U. 2014, L 78, s. 6), ze zmianami, w zakresie, w jakim w aktach tych utrzymano jego nazwisko w załączonych do nich wykazach;

decyzji Rady (WPZiB) 2023/1767 z dnia 13 września 2023 r. zmieniającej decyzję 2014/145 (Dz.U. 2023, L 226, s. 104), rozporządzenia wykonawczego Rady (UE) 2023/1765 z dnia 13 września 2023 r. wykonującego rozporządzenie nr 269/2014 (Dz.U. 2023, L 226, s. 3) i pisma z dnia 15 września 2023 r., w drodze którego Rada postanowiła pozostawić jego nazwisko w wykazie osób, podmiotów i organów objętych środkami ograniczającymi na mocy decyzji 2014/145 (Dz.U. 2014, L 78, s. 16), ze zmianami oraz rozporządzeniem nr 269/2014 (Dz.U. 2014, L 78, s. 6), ze zmianami, w zakresie, w jakim w aktach tych utrzymano jego nazwisko w załączonych do nich wykazach.

Sentencja

Skarga zostaje odrzucona jako niedopuszczalna w zakresie, w jakim dotyczy trzech pism Rady Unii Europejskiej z dnia 15 września 2022 r., 14 marca 2023 r. i 15 września 2023 r., skierowanych do skarżącego.

Stwierdza się nieważność decyzji Rady (WPZiB) 2022/1530 z dnia 14 września 2022 r. zmieniającej decyzję 2014/145/WPZiB w sprawie środków ograniczających w związku z działaniami podważającymi integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy lub im zagrażającymi; rozporządzenia wykonawczego Rady (UE) 2022/1529 z dnia 14 września 2022 r. wykonującego rozporządzenie (UE) nr 269/2014 w sprawie środków ograniczających w odniesieniu do działań podważających integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy lub im zagrażających; decyzji Rady (WPZiB) 2023/572 z dnia 13 marca 2023 r. zmieniającej decyzję 2014/145/WPZiB w sprawie środków ograniczających w związku z działaniami podważającymi integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy lub im zagrażającymi; rozporządzenia wykonawczego Rady (UE) 2023/571 z dnia 13 marca 2023 r. wykonującego rozporządzenie (UE) nr 269/2014 w sprawie środków ograniczających w odniesieniu do działań podważających integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy lub im zagrażających; decyzji Rady (WPZiB) 2023/1767 z dnia 13 września 2023 r. zmieniającej decyzję 2014/145/WPZiB w sprawie środków ograniczających w związku z działaniami podważającymi integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy lub im zagrażającymi oraz rozporządzenia wykonawczego Rady (UE) 2023/1765 z dnia 13 września 2023 r. wykonującego rozporządzenie (UE) nr 269/2014 w sprawie środków ograniczających w odniesieniu do działań podważających integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy lub im zagrażających, w zakresie, w jakim nazwisko Nikity Dmitrievicha Mazepina zostało pozostawione w wykazie osób, podmiotów i organów, do których mają zastosowanie te środki ograniczające.

Rada Unii Europejskiej pokrywa własne koszty, jak również koszty poniesione przez Nikitę Dmitrievicha Mazepina, w tym koszty związane z czterema postępowaniami w przedmiocie środków tymczasowych.

Republika Łotewska pokrywa własne koszty.

____________

¹     Dz.U. C 35 z 30.1.2023.