Usnesení předsedy Tribunálu ze dne 17. února 2011 – Comunidad Autónoma de Galicia v. Komise

(Věc T-520/10 R)

„Řízení o předběžném opatření – Státní podpory – Vyrovnání dodatečných výrobních nákladů některých elektráren vyplývajících z povinnosti veřejné služby vyrábět určitý objem elektřiny z vnitrostátního uhlí a zavedení ,mechanismu přednostního zásobování‘ v jejich prospěch – Rozhodnutí nevznést námitky – Návrh na odklad vykonatelnosti – Fumus boni juris – Neexistence naléhavosti – Vážení zájmů“

1.                     Řízení – Vedlejší účastenství – Řízení o předběžném opatření – Podmínky přípustnosti – Bezprostřední a přítomný zájem – Posouzení zohledňující specifičnost řízení o předběžném opatření (Statut Soudního dvora, čl. 40 druhý pododstavec a čl. 53 první pododstavec) (viz body 28, 30–31)

2.                     Řízení – Vedlejší účastenství – Řízení o předběžném opatření – Podmínky přípustnosti – Zájem na vyřešení věci v řízení o předběžném opatření – Posouzení se zřetelem na následky pro ekonomickou nebo právní situaci navrhovatelů vedlejšího účastenství (Statut Soudního dvora, čl. 40 druhý pododstavec a čl. 53 první pododstavec) (viz bod 29)

3.                     Řízení o předběžném opatření – Odklad vykonatelnosti – Předběžná opatření – Podmínky poskytnutí – Fumus boni juris – Vážná a nenapravitelná újma – Kumulativní charakter – Pořadí přezkumu a způsob ověřování – Posuzovací pravomoc soudce příslušného pro rozhodování o předběžném opatření (Článek 256 odst. 1 SFEU, články 278 SFEU a 279 SFEU; jednací řád Tribunálu, čl. 104 odst. 2) (viz body 39–40)

4.                     Řízení o předběžném opatření – Odklad vykonatelnosti – Podmínky poskytnutí – Fumus boni juris – Přezkum prima facie žalobních důvodů na podporu hlavní žaloby – Žaloba proti rozhodnutí Komise povolujícímu státní podporu – Opodstatněný žalobní důvod, který se týká dostatečného a úplného přezkumu provedeného Komisí pouze v rámci předběžné části řízení, aniž by bylo zahájeno hlavní řízení (Článek 278 SFEU; jednací řád Tribunálu, čl. 104 odst. 2) (viz body 43, 56–57)

5.                     Podpory poskytované státy – Zákaz – Výjimky – Posuzovací pravomoc Komise – Meze – Rozhodnutí konstatující slučitelnost státní podpory se společným trhem, jehož důsledky jsou v rozporu se zvláštními ustanoveními Smlouvy – Podmínky – Podmínky poskytnutí podpory, které jsou neoddělitelně spojeny s jejím předmětem (Články 107 SFEU a 108 SFEU) (viz bod 54)

6.                     Podpory poskytované státy – Záměry podpor – Přezkum Komisí – Předběžná část a sporná část řízení – Slučitelnost podpory se společným trhem – Obtíže při posuzování – Povinnost Komise zahájit sporné řízení – Pojem – Vážné obtíže – Objektivní charakter (Článek 108 odst. 2 a 3 SFEU) (viz body 45–47, 56)

7.                     Řízení o předběžném opatření – Odklad vykonatelnosti – Předběžná opatření – Podmínky poskytnutí – Naléhavost – Vážná a nenapravitelná újma (Články 278 SFEU a 279 SFEU; jednací řád Tribunálu, čl. 104 odst. 2) (viz body 59–62, 68)

8.                     Řízení o předběžném opatření – Odklad vykonatelnosti – Předběžná opatření – Podmínky poskytnutí – Vážení všech dotčených zájmů – Neprokázání nebezpečí vzniku vážné a nenapravitelné újmy – Případné narušení hospodářské soutěže na trhu s elektřinou – Přednost zájmů členských států a dotčených podniků před zájmem žalobkyně (Články 278 SFEU a 279 SFEU; jednací řád Tribunálu, čl. 104 odst. 2) (viz body 80–81, 96)

9.                     Hospodářská soutěž – Podniky pověřené poskytováním služby obecného hospodářského zájmu – Definice služeb obecného hospodářského zájmu – Posuzovací pravomoc členských států – Meze – Kontrola Komise a omezený soudní přezkum v případě zjevně nesprávného posouzení (Článek 106 odst. 2 SFEU a čl. 107 odst. 1 SFEU; protokol č. 26 o službách obecného zájmu připojený ke Smlouvě o EU a Smlouvě o FEU) (viz body 90–93)

Předmět

Návrh na předběžné opatření směřující v podstatě k nařízení odkladu vykonatelnosti rozhodnutí Komise ze dne 29. září 2010 K(2010) 4499 o státní podpoře N 178/2010, oznámené Španělským královstvím a poskytnuté ve formě vyrovnání veřejné služby spojeného s mechanismem přednostního zásobování ve prospěch elektráren, které využívají vnitrostátní uhlí

Výrok

1) Hidroeléctrica del Cantábrico, SA a Federación Nacionál de Empresarios de Minas de Carbón se povoluje vstoupit do řízení jako vedlejší účastníci na podru návrhových žádání Evropské komise.

2) Vedoucí soudní kanceláře doručí účastníkům řízení uvedeným v bodě 1 tohoto výroku opis všech procesních písemnosti.

3) Návrh na předběžné opatření se zamítá.

4) O nákladech řízení bude rozhodnuto později.