Unionin yleisen tuomioistuimen presidentin määräys 17.2.2011 – Comunidad Autónoma de Galicia vastaan komissio

(asia T-520/10 R)

Väliaikainen oikeussuoja – Valtiontuet – Korvaus tiettyjen sähkölaitosten ylimääräisistä tuotantokustannuksista, jotka johtuvat julkisen palvelun velvoitteesta tuottaa tietyt määrät sähköä kansallista alkuperää olevasta kivihiilestä, ja näiden hyväksi käyttöön otettu ensisijaisuusmekanismi – Vastustamatta jättämistä koskeva päätös – Täytäntöönpanon lykkäämistä koskeva hakemus – Fumus boni juris – Kiireellisyysedellytys ei täyty – Intressivertailu

1.                     Oikeudenkäyntimenettely – Väliintulo – Väliaikainen oikeussuoja – Tutkittavaksi ottamisen edellytykset – Välitön ja olemassa oleva intressi – Arviointi, jossa otetaan huomioon välitoimimenettelyn erityislaatuisuus (Euroopan unionin tuomioistuimen perussäännön 40 artiklan toinen kohta ja 53 artiklan ensimmäinen kohta) (ks. 28, 30 ja 31 kohta)

2.                     Oikeudenkäyntimenettely – Väliintulo – Väliaikainen oikeussuoja – Tutkittavaksi ottamisen edellytykset – Väliintulointressi välitoimimenettelyssä – Arviointi, jossa otetaan huomioon väliintulon hakijoiden taloudelliseen tai oikeudelliseen tilanteeseen kohdistuvat seuraukset (Euroopan unionin tuomioistuimen perussäännön 40 artiklan toinen kohta ja 53 artiklan ensimmäinen kohta) (ks. 29 kohta)

3.                     Väliaikainen oikeussuoja – Täytäntöönpanon lykkääminen – Välitoimet – Myöntämisedellytykset – Fumus boni juris – Vakava ja korjaamaton vahinko – Kumulatiivisuus – Tutkimisjärjestys ja tarkistamistapa – Välitoimista päättävän tuomarin harkintavalta (SEUT 256 artiklan 1 kohta sekä SEUT 278 artikla ja SEUT 279 artikla; unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 104 artiklan 2 kohta) (ks. 39 ja 40 kohta)

4.                     Väliaikainen oikeussuoja – Täytäntöönpanon lykkääminen – Myöntämisedellytykset – Fumus boni juris – Päävaatimuksen tueksi esitettyjen perusteiden tutkiminen ensi arviolta – Valtiontuen hyväksymisestä tehdystä komission päätöksestä nostettu kanne – Kanneperuste, joka ei ole perusteeton ja joka koskee komission suorittaman tutkinnan riittävyyttä ja täydellisyyttä ainoastaan alustavassa vaiheessa päämenettelyä aloittamatta (SEUT 278 artikla; unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 104 artiklan 2 kohta) (ks. 43, 56 ja 57 kohta)

5.                     Valtiontuki – Kielto – Poikkeukset – Komission harkintavalta – Rajat – Sellaisen tuen soveltuvuutta yhteismarkkinoille koskeva päätös, jolla on perustamissopimuksen erityismääräysten vastaisia vaikutuksia – Edellytykset – Tukea koskevat yksityiskohtaiset säännöt, jotka liittyvät erottamattomasti sen tavoitteeseen (SEUT 107 ja SEUT 108 artikla) (ks. 54 kohta)

6.                     Valtiontuki – Tukisuunnitelmat – Komission suorittama tutkinta – Alustava vaihe ja kontradiktorinen vaihe – Tuen soveltuvuus yhteismarkkinoille – Arviointivaikeudet – Komission velvollisuus aloittaa kontradiktorinen menettely – Käsite – Vakavat vaikeudet – Objektiivisuus (SEUT 108 artiklan 2 ja 3 kohta) (ks. 45–47 ja 56 kohta)

7.                     Väliaikainen oikeussuoja – Täytäntöönpanon lykkääminen – Välitoimet – Myöntämisedellytykset – Kiireellisyys – Vakava ja korjaamaton vahinko (SEUT 278 ja SEUT 279 artikla; unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 104 artiklan 2 kohta) (ks. 59–62 ja 68 kohta)

8.                     Väliaikainen oikeussuoja – Täytäntöönpanon lykkääminen – Välitoimet – Myöntämisedellytykset – Kaikkien kyseessä olevien intressien vertailu – Vakavan ja korjaamattoman vahingon vaaraa ei ole osoitettu – Sähkömarkkinoiden kilpailutoimintaan kohdistuva mahdollinen haitta – Jäsenvaltion ja kyseessä olevien yritysten intressien ensisijaisuus kantajan intressiin nähden (SEUT 278 ja SEUT 279 artikla; unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 104 artiklan 2 kohta) (ks. 80, 81 ja 96 kohta)

9.                     Kilpailu – Yritykset, jotka tuottavat yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyviä palveluja – Yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyvien palvelujen määritelmä – Jäsenvaltioiden harkintavalta – Rajat – Komission suorittama valvonta ja tuomioistuinten suorittama valvonta, joka rajoittuu ilmeiseen arviointivirheeseen (SEUT 106 artiklan 2 kohta ja SEUT 107 artiklan 1 kohta; EU- ja EUT-sopimuksen liitteenä oleva pöytäkirja nro 26 yleistä etua koskevista palveluista) (ks. 90–93 kohta)

Aihe

Välitoimihakemus, joka koskee lähtökohtaisesti Espanjan kuningaskunnan julkisen palvelun korvauksen muodossa ilmoittamasta valtiontuesta N 178/2010, johon liittyy ensisijaisuusmekanismi sellaisten sähköntuotantolaitosten hyväksi, jotka käyttävät kansallista alkuperää olevaa kivihiiltä, 29.9.2010 tehdyn komission päätöksen K(2010) 4499 täytäntöönpanon lykkäämistä

Ratkaisu

1) Hidroeléctrica del Cantábrico SA ja Federación Nacional de Empresarios de Minas de Carbón hyväksytään väliintulijoiksi tukemaan Euroopan komission vaatimuksia.

2) Kirjaaja toimittaa jäljennöksen kaikista oikeudenkäyntiasiakirjoista tämän määräysosan 1 kohdassa mainituille osapuolille.

3) Välitoimihakemus hylätään.

4) Oikeudenkäyntikuluista päätetään myöhemmin.