Ordinanza del Presidente del Tribunale 17 febbraio 2011 – Comunidad Autónoma de Galicia / Commissione

(causa T‑520/10 R)

«Procedimento sommario – Aiuti di Stato – Compensazione dei costi aggiuntivi di produzione di talune centrali elettriche risultanti dall’obbligo di servizio pubblico di produrre determinati volumi di elettricità a partire da carbone di origine nazionale e attuazione di un “meccanismo di chiamata prioritaria” a loro favore – Decisione di non sollevare obiezioni – Domanda di sospensione dell’esecuzione – Fumus boni iuris – Insussistenza dell’urgenza – Ponderazione degli interessi»

1.                     Procedura – Intervento – Procedimento sommario – Presupposti per la ricevibilità – Interesse diretto e attuale – Valutazione che tiene conto della specificità del procedimento sommario (Statuto della Corte di giustizia, artt. 40, secondo comma, e 53, primo comma) (v. punti 28, 30-31)

2.                     Procedura – Intervento – Procedimento sommario – Presupposti per la ricevibilità – Interesse alla soluzione del procedimento sommario – Valutazione alla luce delle conseguenze sulla situazione economica o giuridica del soggetto che chiede di intervenire (Statuto della Corte di giustizia, artt. 40, secondo comma, e 53, primo comma) (v. punto 29)

3.                     Procedimento sommario – Sospensione dell’esecuzione – Provvedimenti provvisori – Presupposti per la concessione – Fumus boni iuris – Danno grave ed irreparabile – Carattere cumulativo – Ordine di esame e modalità di verifica – Potere discrezionale del giudice del procedimento sommario (Artt. 256, n. 1, TFUE, 278 TFUE e 279 TFUE; regolamento di procedura del Tribunale, art. 104, n. 2) (v. punti 39-40)

4.                     Procedimento sommario – Sospensione dell’esecuzione – Presupposti per la concessione – Fumus boni iuris – Esame prima facie dei motivi dedotti a sostegno del ricorso principale – Ricorso contro una decisione della Commissione che autorizza un aiuto di Stato – Motivo non privo di fondamento vertente sulla effettuazione di un esame sufficiente e completo da parte della Commissione nella sola fase preliminare senza avviare il procedimento principale (Art. 278 TFUE; regolamento di procedura del Tribunale, art. 104, n. 2) (v. punti 43, 56-57)

5.                     Aiuti concessi dagli Stati – Divieto – Deroghe – Potere discrezionale della Commissione – Limiti – Decisione che dichiara la compatibilità con il mercato comune di un aiuto le cui conseguenze contrastano con specifiche norme del Trattato – Presupposti – Modalità dell’aiuto inscindibilmente connesse al suo oggetto (Artt. 107 TFUE e 108 TFUE) (v. punto 54)

6.                     Aiuti concessi dagli Stati – Progetti di aiuti – Esame da parte della Commissione – Fase preliminare e fase contraddittoria – Compatibilità di un aiuto con il mercato comune – Difficoltà di valutazione – Obbligo della Commissione di avviare il procedimento in contraddittorio – Nozione – Gravi difficoltà – Natura obiettiva (Art. 108, nn. 2 e 3, TFUE) (v. punti 45‑47, 56)

7.                     Procedimento sommario – Sospensione dell’esecuzione – Provvedimenti provvisori – Presupposti per la concessione – Urgenza – Danno grave ed irreparabile (Artt. 278 TFUE e 279 TFUE; regolamento di procedura del Tribunale, art. 104, n. 2) (v. punti 59-62, 68)

8.                     Procedimento sommario – Sospensione dell’esecuzione – Provvedimenti provvisori – Presupposti per la concessione – Ponderazione di tutti gli interessi in gioco – Mancata dimostrazione del rischio che si verifichi un danno grave e irreparabile – Eventuale lesione del funzionamento concorrenziale del mercato dell’elettricità – Prevalenza degli interessi dello Stato membro e delle imprese di cui trattasi sull’interesse del richiedente (Artt. 278 TFUE e 279 TFUE; regolamento di procedura del Tribunale, art. 104, n. 2) (v. punti 80-81, 96)

9.                     Concorrenza – Imprese incaricate della gestione di servizi d’interesse economico generale – Definizione dei servizi di interesse economico generale – Potere discrezionale degli Stati membri – Limiti – Controllo della Commissione e controllo giurisdizionale limitato al caso di manifesto errore di valutazione (Artt. 106, n. 2, TFUE e 107, n. 1, TFUE; protocollo n. 26 sui servizi di interesse generale allegato al Trattato UE e al Trattato FUE) (v. punti 90-93)

Oggetto

Domanda di provvedimenti provvisori diretta, in sostanza, a che sia disposta la sospensione dell’esecuzione della decisione della Commissione 29 settembre 2010, C (2010) 4499, relativa all’aiuto di Stato N178/2010, notificato dal Regno di Spagna sotto forma di una compensazione per obbligo di servizio pubblico associata ad un meccanismo di chiamata prioritaria a favore delle centrali di produzione di energia elettrica a partire da carbone di origine nazionale.

Dispositivo

1) La Hidroeléctrica del Cantábrico, SA, e la Federación Nacional de Empresarios de Minas de Carbón sono ammesse ad intervenire a sostegno delle conclusioni della Commissione europea.

2) Una copia di tutti gli atti sarà trasmessa, a cura del cancelliere, alle parti menzionate al n. 1 del presente dispositivo.

3) La domanda di procedimento sommario è respinta.

4) Le spese sono riservate.