Beschikking van de president van het Gerecht van 17 februari 2011 – Comunidad Autónoma de Galicia/Commissie

(Zaak T‑520/10 R)

„Kort geding – Staatssteun – Compensatie van extra productiekosten van aantal elektriciteitscentrales die gevolg zijn van algemene dienstverplichting om bepaalde hoeveelheden elektriciteit met in eigen land gewonnen steenkool te produceren en invoering van ,mechanisme voor prioritaire inschakeling’ van deze centrales – Beschikking om geen bezwaar te maken – Verzoek om opschorting van tenuitvoerlegging – Fumus boni juris – Geen spoedeisendheid – Belangenafweging”

1.                     Procedure – Interventie – Kort geding – Voorwaarden voor ontvankelijkheid – Rechtstreeks en actueel belang – Beoordeling met inachtneming van specifieke kenmerken van kortgedingprocedure (Statuut van het Hof van Justitie, art. 40, tweede alinea, en 53, eerste alinea) (cf. punten 28, 30‑31)

2.                     Procedure – Interventie – Kort geding – Voorwaarden voor ontvankelijkheid – Belang bij beslechting in kortgeding – Beoordeling ten aanzien van gevolgen voor economische en juridische situatie van verzoekers tot interventie (Statuut van het Hof van Justitie, art. 40, tweede alinea, en 53, eerste alinea) (cf. punt 29)

3.                     Kort geding – Opschorting van tenuitvoerlegging – Voorlopige maatregelen – Voorwaarden voor toekenning – Fumus boni juris – Ernstige en onherstelbare schade – Cumulatieve voorwaarden – Volgorde van onderzoek en wijze van toetsing – Beoordelingsvrijheid van rechter in kort geding (Art. 256, lid 1, VWEU, 278 VWEU en 279 VWEU; Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 104, lid 2) (cf. punten 39‑40)

4.                     Kort geding – Opschorting van tenuitvoerlegging – Voorwaarden voor toekenning – Fumus boni juris – Onderzoek prima facie van middelen aangevoerd ter ondersteuning van beroep in hoofdzaak – Beroep tegen beschikking van Commissie waarbij staatssteun wordt toegestaan – Middel dat niet ongegrond is, inzake vraag of Commissie alleen in inleidende fase werkelijk afdoend en volledig onderzoek heeft verricht zonder opening van hoofdonderzoeksprocedure (Art. 278 VWEU; Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 104, lid 2) (cf. punten 43, 56‑57)

5.                     Steunmaatregelen van de staten – Verbod – Afwijkingen – Beoordelingsvrijheid van Commissie – Grenzen – Beschikking waarbij met gemeenschappelijke markt verenigbaar wordt verklaard steun waarvan gevolgen strijdig zijn met specifieke verdragsbepalingen – Voorwaarden – Uitvoeringsmodaliteiten die onlosmakelijk verbonden zijn met doel van steun (Art. 107 VWEU en 108 VWEU) (cf. punt 54)

6.                     Steunmaatregelen van de staten – Voorgenomen steunmaatregelen – Onderzoek door Commissie – Inleidende fase en contradictoire fase – Verenigbaarheid van steunmaatregel met gemeenschappelijke markt – Moeilijkheden bij beoordeling – Verplichting van Commissie om contradictoire procedure in te leiden – Begrip – Ernstige moeilijkheden – Objectief karakter (Art. 108, leden 2 en 3, VWEU) (cf. punten 45‑47, 56)

7.                     Kort geding – Opschorting van tenuitvoerlegging – Voorlopige maatregelen – Voorwaarden voor toekenning – Spoedeisendheid – Ernstige en onherstelbare schade (Art. 278 VWEU en 279 VWEU; Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 104, lid 2) (cf. punten 59‑62, 68)

8.                     Kort geding – Opschorting van tenuitvoerlegging – Voorlopige maatregelen – Voorwaarden voor toekenning – Afweging van alle betrokken belangen – Ontbreken van bewijs van gevaar voor ernstige en onherstelbare schade – Mogelijke aantasting van werking van mededinging op elektriciteitsmarkt – Voorrang van belang van lidstaat en betrokken ondernemingen op belang van verzoeker (Art. 278 VWEU en 279 VWEU; Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 104, lid 2) (cf. punten 80‑81, 96)

9.                     Mededinging – Ondernemingen belast met beheer van diensten van algemeen economisch belang – Omschrijving van diensten van algemeen economisch belang – Beoordelingsvrijheid van lidstaten – Grenzen – Toezicht van Commissie en van rechter beperkt tot geval van kennelijke beoordelingsfout (Art. 106, lid 2, VWEU en 107, lid 1, VWEU; bij VEU en VWEU gevoegd protocol nr. 26 betreffende de diensten van algemeen belang) (cf. punten 90‑93)

Voorwerp

Verzoek om voorlopige maatregelen die in wezen strekken tot opschorting van tenuitvoerlegging van beschikking C(2010) 4499 van de Commissie van 29 september 2010 betreffende de door het Koninkrijk Spanje aangemelde steunmaatregel N 178/2010, die de vorm aanneemt van compensatie voor een openbaredienstverplichting in combinatie met een mechanisme voor prioritaire inschakeling van elektriciteitscentrales die in eigen land gewonnen steenkool gebruiken

Dictum

1) Hidroeléctrica del Cantábrico, SA, en Federación Nacional de Empresarios de Minas de Carbón worden toegelaten tot interventie aan de zijde van de Europese Commissie.

2) Een kopie van alle processtukken zal door de griffier aan de in punt 1 van dit dictum genoemde partijen worden betekend.

3) Het verzoek in kort geding wordt afgewezen.

4) De beslissing omtrent de kosten wordt aangehouden.